海南省国税局“三个结合”落实国家税务总局四个《规范》

            海南省国税局坚持“三个结合”，全面落实税务总局出台的“税收征管、纳税服务、出口退税、国地税合作”四个《规范》，进一步夯实了管理服务基础，既规范和强化了税收管理又改进和优化了纳税服务，既促进了纳税人税法遵从又提升了纳税人的满意度，实现了税务机关与纳税人的双赢。今年1-8月份，全省国税收入同比增长13.7%，出口退（免）税同比增长30.3%。纳税人满意度显著提升。
　　 ——与梳理税收业务相结合，全面规范了管理服务。 一是认真开展了《规范》与现行业务标准差异化比对。重点查找比对表证单书、资料处理、业务流程、环节处理等方面的差异点，共梳理出44项差异业务，其中表证单书5项、附列资料处理6项、业务流程3项、办理规范24项。二是全面梳理了税收业务。在比对差异的基础上，根据《规范》系统地梳理了各项税收业务：编写《税收征管业务操作指引》，从政策依据、业务概述、业务流程、表证单书、操作实务、注意事项、关联业务、新旧系统业务差异等8个方面进行全面描述，指引各个岗位、每个干部完成每项业务的规范化处理；修订完善《海南国税纳税服务标准化体系》，重新梳理出纳税人11类19项服务需求，3大类、20小类服务业务，包括8类125项依申请服务业务、6类213项依风险服务业务和6类保障性服务业务，定制了包括表证单书、流程、环境和行为等947个服务模版，打造了10种服务渠道，为广大纳税人提供统一的规范化、标准化服务。
　　 ——与规范优化业务流程相结合，大大提升了管理服务效能。 在税收征管方面，针对现有部分业务流程存在差异，对多缴税款及利息退付等37项业务流程进行了规范和优化，通过减少办理环节、压缩办理时限、精简办税资料等方式大大提高了业务办理效率，降低了纳税人的办税成本。在纳税服务方面，协调对内规范和对外办税指引，优化了办税流程，组织编写和持续更新了面向纳税人的系列办税指引，包括办税指南、办税流程、一次性告知、表证单书、填表范本、税收专题手册等，明确告知纳税人全省通办业务范围等，让广大纳税人便捷办税。在出口退税方面，进一步梳理和优化了出口退税申请资料的受理、审核、核准流程，规范了各岗位审核、核准资料的时间期限和具体审核的内容，大大加快了受理、审核、核准进度：对于一类出口企业，保证在2个工作日内完成办理工作；对于二类出口企业，只要申报资料无疑点，保证在20个工作日内完成办理工作，通过规范优化流程和推行分类管理，大大提升了该省出口退税的效率。
　　 ——与调整完善岗位职责相结合，实现了《规范》内容的固化。 将《规范》内容嵌入部门、岗位职责之中，针对《规范》的差异和变化，按照“干什么、怎么干、谁来干”的基本原则，对部门之间和岗位之间的职责作了相应的调整和规范，以确保《规范》落实到岗、到人。根据税收征管业务流程和办理环节的变化，重新调整了征管岗位的职责分工；为落实纳税服务规范和国、地税合作工作规范，划定和明确了相关部门的责任分工，将纳税服务职责和国、地税合作事项细分并落实到相关部门职责范围；严格按照《规范》要求设置了相应的出口退税岗位，明确了各岗位的职责分工，加强了岗位之间的协调配合，进一步完善了岗位之间的监督制约机制。