突出重点 综合施策 农业面源污染攻坚战取得积极进展

　　 一是坚持控量提效，大力发展节水农业。 落实最严格的水资源管理制度，分区开展节水农业示范，改善田间节水设施设备，积极推广节水品种和喷灌滴灌、水肥一体化等技术。实施河北地下水超采区综合治理试点，2015年落实冬小麦压减面积180多万亩，推广节水农业技术面积1180万亩。印发《推进水肥一体化实施方案（2016-2020年）》，建立11个高标准节水农业示范区，全国节水农业技术应用面积超过4亿亩。实施旱作农业技术推广项目，在东北、华北、西北等地推广以地膜覆盖为主的旱作农业面积5000万亩。 二是坚持减量增效，实施化肥农药零增长行动。 印发了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》。扩大测土配方施肥使用范围，推进配方肥进村入户到田，实现从“开方”到“抓药”的转变。开展耕地质量保护与提升行动，鼓励引导农民推进秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥。加大绿色防控力度，因地制宜集成推广适合不同作物的全程农药减量控害模式。2015年，主要粮食作物（水稻、玉米、小麦）化肥、农药利用率分别为35.2%、36.6%，分别比2013年提高2.2、1.6个百分点，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到23.1%，病虫害专业化统防统治覆盖率达到32.7%。 三是坚持种养结合，推进养殖污染防治。 统筹考虑环境承载力及畜禽养殖污染防治要求，按照农牧结合、种养平衡的原则，推广有机肥还田利用，促进农牧循环发展。印发《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，指导地方加快生猪养殖布局调整，南方水网密集区生猪存栏已调减超过1600万头。印发了《畜牧业绿色发展示范县创建活动方案》，到2020年创建畜牧业绿色发展示范县200个。启动了河北等10省畜禽粪污综合利用试点，以及洞庭湖区4县畜禽水产养殖污染治理试点。推广稻田鱼、稻田虾、稻田蟹等生态种养1.4亿亩。 四是坚持多措并举，深入开展秸秆地膜资源化利用。 按照“政策支持、示范引导、以农为主、产业发展、市场运作”的思路，因地制宜推进秸秆综合利用。在河北、山东等10省（区）开展秸秆综合利用试点，促进县域秸秆全量化利用。对加厚地膜使用、回收加工利用给予补贴，逐步健全废旧地膜回收加工网络，扶持建设废旧地膜回收加工网点，鼓励残膜加工企业回收废旧地膜。在229个县开展地膜综合利用试点示范工程，新增残膜加工能力18.63万吨，新增地膜回收面积6000多万亩。甘肃、新疆构建了“5个1”的地膜综合利用推动机制（出台地方条例、推行地方标准、落实以旧换新补贴、实施综合利用项目、构建监管体系）。 五是坚持示范带动，启动“一区一点”建设。 今年农业部联合有关部门联合印发了《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》《国家农业可持续发展试验示范区建设方案》，启动农业可持续发展示范区建设和农业废弃物资源化利用试点建设，按照整县统筹、技术集成、企业运营、以创带建的方式，整合资金项目，建立一批示范区、示范点，探索可复制可推广的体制机制和技术模式。

　　下一步，农业部将继续以农业可持续发展为目标，以“一控两减三基本”、打赢农业面源污染攻坚战为重点，继续开展农业面源污染综合治理试点建设,推动种养业废弃物资源化利用，抓好农业可持续发展试验示范区建设，促进农业可持续发展和生态文明建设。