市卫生计生委关于落实全面两孩政策实行生育登记的通知
各区、县卫生计生委（人口计生委）：
为配合全面两孩政策的贯彻实施，进一步推进生育服务管理制度改革，方便群众，提高服务管理效率，做好相关工作的衔接，现就相关事项通知如下：
一、实行一孩、二孩生育登记制度，取消纸质生育服务证
（一）自2016年1月1日起，二孩生育不再实行审批制度，全市统一实行一孩、二孩生育登记制度（含在津居住半年以上的流动人口），现场登记实行首接责任制，夫妻一方现居住地、户籍地所在街镇均可办理一孩、二孩生育登记。取消纸质一孩、二孩生育服务证，生育登记信息在线实时传输至社保部门。
对婚育情况一时难以核实的，由夫妻双方对其真实性作出承诺后予以办理。以虚假承诺获取生育登记的，一经查实，予以取消；已经生育的，依法依规进行处理。
（二）升级一孩、二孩生育登记编码。取消纸质生育服务证后，生育登记编码由原来的人工输入系统的方式，升级为自动在线生成，编码由原来的7位阿拉伯数字升级为由字母和数字组成的10位混合编码。
（三）打印生育登记信息。生育登记信息录入系统后，系统会显示制式的一孩、二孩生育登记信息表。纸质一孩、二孩生育服务证取消后，系统依然具备打印功能，群众如有需要，工作人员可用纸张打印，打印的生育登记信息表加盖公章后方能生效。
（四）登记分类要求
1.属于下列情况进行一孩生育服务登记
--双方初婚且未生育过子女的。
--再婚夫妻，未生育过子女的。
--已生育过一个子女但子女已死亡的。
申请人需携带夫妻双方的户口本（居住证）、身份证、结婚证,妊娠诊断证明进行一孩生育服务登记。再婚夫妻再婚方还需提供再婚方全部的离婚协议或离婚判决书。已生育过子女但子女已死亡的，需提供医学死亡证明或户口页的死亡注销。
2.属于下列情况进行二孩生育服务登记
--双方初婚已生育一个子女的。
--再婚夫妻合计已生育一个子女的。
--生育两个子女后，其中一个已死亡的。
申请人需携带夫妻双方的户口本（居住证）、身份证、结婚证，第一个子女的出生医学证明或户口页，妊娠诊断证明进行二孩生育登记。再婚夫妻再婚方还需携带全部的离婚协议或离婚判决书。生育两个子女后，其中一个已死亡的，需提供医学死亡证明或户口页的死亡注销。
（五）实行代办制度，申请人可委托代办人或村（居）委会代为办理。代办人除携带申请人的信息和规定材料外，还要携带本人身份证原件及复印件，并出具委托书（在指定网站下载或在村（居）委会领取），委托书须申请人和代办人共同签字才能生效。村（居）委会可代为办理，不需填写委托书。
二、工作要求
（一）对于已取得《天津市政策内二孩审批证明》的，不需再提供相关登记材料，本人直接可持《天津市政策内二孩审批证明》和妊娠诊断证明进行二孩生育登记即可。
（二）对于因系统升级不能及时进行生育登记的，先向当事人做好解释沟通，由工作人员现场记录登记信息情况并将资料复印留存，待网络畅通后第一时间内补录信息，确保登记工作顺利进行。
（三）统一思想，强化生育服务管理改革意识。生育服务登记改革是计划生育服务管理改革的重要组成部分，各级卫生计生部门要高度重视，加强领导，强化系统上下的改革意识、服务意识，紧紧把握“便民、高效”的工作原则，确保此项工作要求落到实处。
（四）明确责任，积极解决生育登记中出现的问题。生育服务管理制度改革涉及千家万户。各区、县卫生计生委（人口计生委）主要领导要高度关注此项改革的推进，选派熟悉计划生育政策和业务流程的同志负责此项工作。在改革推行中要特别注意了解群众诉求，回应群众关切的问题，加强便民服务，方便群众办事。同时协同处理好与其他部门的业务关系，把好事办好，不得出现因生育登记改革造成的不稳定问题。各区、县推进生育服务制度改革工作质量和群众满意度将纳入2016年计划生育工作目标管理责任制考核。
（五）全面实行二孩生育登记后，要求再生育审批的夫妻，待《天津市人口和计划生育条例》修改后再行安排部署。但在政策衔接期间，以下两种情况仍按老人老办法继续审批：一是依据《天津市人口和计划生育委员会关于对<天津市人口与计划生育条例>实施中若干问题的答复》第一条第（一）项第2点，“再婚夫妻均系离婚者，原各有一个子女，均由对方抚养（根据离婚判决书或协议书），新组成家庭没有子女，可以再生一个。”二是《市卫生计生委关于实施单独两孩政策有关问题的通知》（津卫指导〔2015〕274号）中第二条“单独再婚夫妻符合下列情形之一的，可允许其再生育一个子女”的3种情况全部涵盖其中。
（六）2016年1月1日以后出生的不再办理《独生子女父母光荣证》。依据《天津市人口和计划生育委员会关于<独生子女父母光荣证>申领及独生子女父母奖励费发放管理办法》中的《独生子女父母光荣证》的管理之规定：领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，符合生育第二个子女条件又要求生育的，应由街道办事处、乡镇人民政府收回《独生子女父母光荣证》。
2015年12月29日
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