天津市从严落实管党治党责任加强基层党建取得明显成效

　　党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。

　　近年来，天津市各级党委和组织部门始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，以“强基创先”工程为载体，以改革创新为动力，着力推动全面从严治党向基层延伸,全市57910个基层党组织发挥战斗堡垒作用，113.7万余名党员立足本岗发挥先锋模范作用，为加快建设美丽天津、实现中央对天津定位、全面建成高质量小康社会提供坚强组织保证。

　　全面强化基层党建工作责任制

　　市委常委会以上率下，市领导同志以身作则，各级党委（党组）认真落实主体责任，全市形成了党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。

　　自2014年起，每年自上而下逐级开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，横向拓展到全部市级机关、市属企事业单位，纵向延伸至农村、社区等各领域基层党支部，实现全覆盖。

　　通过述职评议考核，述出了责任、评出了压力、考出了动力，在全市上下营造了从严治党的浓厚氛围。

　　今年初，市委组织部研究制定了《天津市2016年基层党建工作任务书》，明确了6项重点任务和7个领域需要重点解决的27个具体问题。全市各级党组织针对述职评议考核中自身查摆和领导点评指出的问题，逐项抓好整改落实和巩固提升，推动基层党建工作全面进步全面过硬。

　　推进各领域基层党建整体提升

　　根据不同领域特点，分类谋划、精准施策、持续用力，不断提升各领域基层党建工作整体水平。

　　积极构建党支部、村委会、村监会、服务站、合作社、保洁队一体化村级管理服务体系，全面推行“六步决策法”“一村一站一助理”“一站三中心”工作模式，有力促进了农业经济发展、农民增收致富、农村社会和谐稳定。

　　建立健全社区党建“一个体系六个机制”，全面推行街道“大工委”制和社区“大党委”制，全市110个街道实行大工委制、1580个社区实行大党委制；积极推行各单位党组织到驻地街道社区党组织报到、党员到居住地社区党组织报到的“双报到”制度，共组织14.3万名在职党员到社区报到，为居民群众完成点单式服务3.2万项。

　　依托市委组织部，成立了市非公有制经济组织和社会组织工委，指导推动管理社会组织数量较多的市级业务主管单位建立了10个社会组织行业党委，16个区县依托区县委组织部成立区县非公有制经济组织和社会组织工委，127个乡镇、110个街道、1580个社区建立综合党组织。

　　选优带头人配强基层班子

　　坚持统筹抓好选、育、管、用关键环节，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。

　　2015年，全市3495个村党组织、3359个村委会和1394个社区党组织、1321个社区居委会按期换届，班子结构得到改善优化，基层干部队伍素质得到提升。换届后，村“两委”正职平均年龄47.7岁，较上届降低1.4岁；村“两委”正职中大专以上文化程度的占51.5%，较上届提高6.8个百分点。社区“两委”成员平均年龄48.8岁，较上届降低3.1岁；大专以上文化程度的占65.4%，较上届提高14.5个百分点。

　　同时，注重加强基层党组织书记日常教育培训，2015年直接培训1220名基层党组织书记，带动各级单位分层次开展全员轮训，上下联动培训55791人次。积极拓宽基层干部发展渠道，引导他们扎根基层、干事创业，2014、2015年共从优秀村干部中定向选录了41名乡镇公务员。

　　整合资源突破薄弱环节

　　2013年，市级机关、市属企事业单位结对帮扶500个困难村；市、区两级机关联系500个社区。第一批帮扶工作圆满完成后，全市219家市级单位选派的第二批328个驻村工作组，已于去年8月底进驻500个困难村接续帮扶，进一步聚焦解决制约困难村发展的根本性问题，形成集中力量抓基层、整合资源打基础的生动局面。

　　目前，已有281个困难村党组织迈入先进党组织行列，困难村集体收入、农民人均可支配收入较2013年分别增长192.4%、29.3%。

　　2014年起，每年按照农村不低于10%、社区不低于5%的比例倒排确定相对后进村、社区党组织进行整顿治理。2014年已整顿388个软弱涣散村党组织和78个社区党组织。去年，结合换届选举工作，又完成了254个相对后进村党组织和62个社区党组织整顿转化任务。今年以来，结合开展“两学一做”学习教育，正在对新排查出的442个相对后进党组织进行整顿治理。

　　不断提升基层基础保障水平

　　坚持重心下移、资源下沉，真心实意重视基层、精兵强将充实基层、真金白银投入基层，确保基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

　　在每年底的党组织书记抓基层党建工作述职评议中，各区县委书记就本区县村、社区工作经费等基础保障现状和解决基层党务工作力量不足等情况在述职报告中一一明示，同时就下一年度要达到的目标作出承诺，立下“军令状”。市委组织部建立台账，定期检查，季度通报，适时开展“回头看”，跟踪抓好督促落实。

　　2015年，全市村级组织运转经费和服务群众专项经费平均每村达到20万元；社区办公经费和活动经费平均每个社区达到10万元，服务群众专项经费平均达到10万元。同时,扎实推进区县、乡镇（街道）综合服务中心和村、社区综合服务站点三级服务平台建设，建成各类便民服务中心、站点4910个。

　　2016年,全市基层党建工作以“两学一做”学习教育为龙头，坚持目标导向与底线思维相结合，深入开展“五好党支部”创建活动，扎实抓好“六项专项整治”，切实把全面从严治党落实到每一个支部、每一名党员，着力推动基层党组织建设全面过硬、党员全面合格。（徐丽）