用实际行动提升城市基层党建活力和实效
天津北方网讯： 与传统意义上的街道社区党建相比，城市基层党建更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应。十九大报告指出，“打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”“要以提升组织力为重点，把街道社区等基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。”
催人奋进的话语，让城市基层党建工作成为海河之滨、渤海之畔关注的热点。记者采访了十九大天津代表团代表并连线后方城市基层党建工作者，大家纷纷表示，下一步，将以学习贯彻好十九大精神为新起点，聚焦主责主业，抓实基层党建，让党旗在城市基层高高飘扬。
推动发展的“红色引擎”
“实践永无止境，创新永无止境。”十九大代表、河西区委书记贾凤山说，十九大报告对基层实际工作很有指导意义，具体到自己身上，要用实际行动提升城市基层党建工作的活力和实效，只有这样，才能无愧于这个新时代。
“近年来，我们坚持以党建为引领，不断提升城区发展和治理水平，为建设全市经济社会发展首善之区提供坚强政治保证，以河西之为服务天津之进。”贾凤山介绍，河西区牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，着力聚焦主责主业，构筑城市基层党建最大同心圆。以首责全责压实基层党建责任，制定并实施《关于进一步加强基层党组织建设的意见》及社区、卫生计生、中小学校、国有企业、“两新”组织等领域的实施意见，形成以区委为“一线指挥部”、街道党工委为“龙头”、社区党组织为“战斗堡垒”的组织体系、责任体系、制度体系。建强街道社区党组织轴心，编发《河西区社区党组织建设工作规范》，147个社区党建标准化全部达标；将社区原有226项工作事项，整合精简到122项。巩固提升“两新”组织党组织覆盖质量，以商务楼宇为重点，依托街道社区综合党委，建立楼宇党建服务站9个，覆盖亿元楼26座；把党的组织和工作覆盖到流动性大的文化、“草根”团队，大力实施“双培育工程”，发挥党组织的战斗堡垒作用。
“我们着力强化互联互动，形成城市基层治理最大公约数。”贾凤山说，河西区构建区域化党建格局，全面实行街道“大工委”、社区“大党委”，积极推行“四联一化”工作模式。完善协调共建工作机制，推行“三定三联”工作模式。强化党组织领导下基层协商治理，落实“五议两公开”工作法，去年以来，组织召开民主评议会700余场次；各社区通过民主协商制定了社区居民公约，解决了一批公共问题。
“我们还充分发挥党建的引领作用，集聚放大城市发展最大正能量。”贾凤山进一步解释，河西区大力实施“百千万·固堡垒”工程，进百家门、知千家事、暖万人心；今年以来，建立帮扶对子628个，慰问生活上有困难的党员、老党员5447人，解决实际问题432个；全区7万人参与社区环境治理和文明城区创建，全面提升城区品质；党建工作成为城区发展的“红色引擎”，上半年，河西地区生产总值增长436.8亿元，财政收入48亿元，位居中心城区前列。
架起城市基层党建“连心桥”
“不忘初心，继续前进。我们党的初心是什么，就是为人民服务。党的政策要通过我们去落地生根。”十九大代表，南开区向阳路街道昔阳里社区党委书记、居委会主任王月华说，“报告描绘了未来五年的发展蓝图，我们的日子一定会一天比一天好。”
“近年来，昔阳里社区坚持以党建为龙头，积极探索党建引领社区治理的有效途径，提升居民群众的幸福感和满意度。”王月华说，昔阳里社区注重政治引领，把党的声音传递到社区每个角落。健全组织体系，密织抓党建责任链条，大力推行网格化管理，健全“党委建在社区，党总支建在小区，党支部建在楼栋，党小组进入楼门”的社区党组织体系，合理划分12个网格，形成社区有网、网中有格、格中有人、人人有责的格局。强化教育引导，筑牢思想根基，通过歌曲、快板、书法绘画等喜闻乐见形式，广泛宣传党的政策；联合广电网络开设社区党建频道，设置中央精神、党课教育、民主管理等板块，及时把党的声音传到每家每户。创新“双长双代制”，使每名党员都成为一面旗帜，218个楼门长95%是党员；组建以党员楼门长为主体的志愿者全帮办服务队。
“为民服务是社区党建的核心，为民解一件难事，就是为党增一分民意。”王月华说，昔阳里社区想方设法为民办实事解难题，解决好服务群众“最后一公里”问题。党委班子示范带头冲在前，将手机号码公开，坚持送服务上门。社区工作者人手一本《民情日记》，做到“群众反映问题有记录，解决问题有答复，问题不解决不销号”，近两年来，协调帮助群众解决大事小情3000余件。推行民主协商化解矛盾纠纷，健全并实行党员代表议事制度、党员听证会制度。
“社区是社会的基本单元，提升服务水平和效果有赖于共驻共建。”王月华说，昔阳里社区坚持党建带动共建，社区党委先后与东甡里房管站、自来水六站、城西供电等28家驻区单位签订共建协议，共同研究、及时解决居民关心关注的问题。坚持共建促进共赢，主动落实双向服务制度，社区党委定期走访驻区单位党组织，积极协助共建单位做好房租收缴、物业费收取、绿地清整等工作。坚持培育发展社会力量，形成“众星拱月”的格局，目前已有社区合唱团、“关爱一家亲”互助会等12个社会组织。
筑实筑牢区域党建之基
“十九大报告就进一步加强城市基层党建工作提出新的要求和举措，让党建工作更好地为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量提供保障。”十九大代表，天津经济技术开发区工委书记、管委会主任徐大彤说，“随着产城融合发展，开发区已经由单一的工业园区发展成为‘一区十园’、传统产业与新兴业态交织、社会事业发达的现代化新城。新的发展形势，对基层党建和社会治理工作提出了更高的要求。”
开发区工委健全组织体系，织密“一张网”，在招商引资、企业注册中把查找党员、建立党组织作为“第一道工序”；先后建立13个系统、行业和区域党委，793个基层党组织，构建起三级组织体系。完善工作机制，拧成“一股绳”，制定了加强基层党建工作实施意见，各党委制定具体实施方案，打造各具特色的基层党建工作品牌；树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推动基层党建各项部署要求落实落细、“一贯到底”。强化部门联动，共下“一盘棋”，建立党委及职能部门联席会商制度。
徐大彤介绍，针对“企业与社区共驻、员工与居民同处”的特点，开发区工委深化社区“大党委”建设，组织124个机关事业单位党组织和1193名在职党员到社区报到，社区党组织和辖区内86个单位党组织结对共建，2200多名党员志愿者参与社区相关工作。健全“五方联动”机制，100%实现社区党组织与居委会成员交叉任职、党组织书记和主任“一肩挑”，落实“五议两公开”和居民议事会等制度。强化网格化党建工作机制，把基层党建和市容环境整治等纳入120个社区网格共同推动。着力扶持社区公益创投项目，成功打造“社区党建讲堂”等47个品牌项目，引导20多个自益性组织向公益性组织转型。
“近年来，开发区各类园区、商务楼宇、商圈市场迅猛发展，新兴业态不断涌现。我们主动适应新的形势需要，打破传统条块分割的党组织组建模式，成立10个园区、楼宇、行业综合党委”，徐大彤说，开发区工委推动建立非公企业和社会组织党组织463个，实现10个园区、55个商务楼宇、7个重要商圈以及腾讯、搜狐等358家互联网企业党的组织全覆盖；落实领导班子成员“分口包片”和党建联系点制度；每年安排1000万元专项资金用于支持基层党建工作，高标准建成1800平方米的党群服务中心，建成园区、楼宇党群服务站18个，推行“互联网+党建”，把“键对键”与“面对面”结合起来，不断增强基层党建工作的感染力、吸引力。
后方连线
抓实党建责任 强化组织功能
“十九大报告，让我增强了做好基层党建工作的信心和决心。”和平区小白楼街道党工委书记郝春明说，“街道社区工作千头万绪，只有加强党的领导，才能更好地强根基、惠民生、促发展。为此，我们坚持从健全机制、强化责任、抓实基层入手，多措并举夯实党的执政基础。”
小白楼街道党工委完善“五级四网”组织领导体系，充实70余名党性强、能担当的党员干部到党务工作者队伍。抓住责任落实的“牛鼻子”，组织9个社区党委、74个支部每年签订“军令状”，严格落实领导干部“一岗双责”和“战区制”。以“大工委”“大党委”建设为抓手，建立共驻共建机制，每年与30余个辖区大单位签订共建协议，打造“六联共建”区域化党建格局。
“我们充分发挥党的政治优势、组织优势，坚持以党建创新引领基层治理，促进社会和谐稳定。”郝春明介绍，小白楼街道党工委推行网格化管理，把辖区划分为52个党建网格，划片包干、设岗定责；通过网格员手机APP的“移动眼睛”和遍布社区的“电子眼”，开通发现、上报、解决和反馈问题“快车道”。创新数字化平台，运用“互联网+党建”，组织辖区2000余名党员全部注册登录“和平党建数字化平台”，凝聚起共治合力。执法力量下沉，创新综合执法力量“9+1”绑定下沉方式，实现了从“多头执法”到“集中执法”的转变。
“我们始终坚持把密切党群关系、服务区域发展作为检验城市基层党建的‘试金石’，努力搭建载体平台，做实做细服务工作。”郝春明说，小白楼街道党工委成立党群服务中心，把过去分散的服务项目整合为9大类109项服务事务，通过14个服务窗口“一站式”办理，使辖区党员居民“进一家门办百件事”。创新党员服务载体，打造“三认四百双结对”升级版，广泛开展“认岗、认亲、认难题”等活动，组织街道社区210余名在职党员定期调研走访困难户和企业，解决问题1300余件。深化在职党员到社区报到活动，每周六组织300余名驻区单位、街道机关的党员深入社区开展帮扶共建。扩大社区社会组织党建覆盖，按照“龙头引领、两翼齐飞”党建工作规划格局，大力加强“两新”组织党建工作，在社区社会组织中建立党组织13个，在居民集中小区建立6个蔬果直销点，使基层党组织的服务引领功能不断强化。(“津云”—北方网编辑包天墅)
