天津市西青区全面推进街镇综合执法标准化

天津市西青区全面推进街镇综合执法标准化

    天津市西青区区领导高度重视，主要领导亲自部署推动，大力推进《关于进一步深化街镇综合执法改革的指导意见》落实工作。 区法制办成立了领导工作小组，组织开展基层调研工作，就落实方案所涉及的基本问题进行了认真的研究。在全面调研的基础上，分别组织召开相关部门座谈会和街镇研讨会就制定落实方案征求建议。

    在全面调研和征求意见的基础上形成了《西青区关于进一步深化街镇综合执法改革的实施方案》。《实施方案》从人员编制、执法人员招录及人员待遇奖励政策、加强人员岗位交流、强化街镇执法机构管理、规范协勤人员管理、建设信息化执法平台、加强教育培训、加强执法车辆保障等方面进行明确要求。除全面落实市政府意见要求，我区实施方案进行了突破，明确街镇综合执法机构不受空编率限制，并要求于2018年全部满编；科级非领导职数向基层执法一线倾斜，按照科级领导职数50%重新核定街镇综合执法机构非领导职数。在政策突破的基础上各街镇积极落实政策，增加了综合执法人员的招录，补充了协助执法人员，积极落实职务和职级并行制度。

    为确保制度推行，加大了执法资金投入力度。区政府投入800多万元为各街镇统一配备执法服装，并纳入了年度重点工程；各街镇加大硬件设施投入，张家窝镇投资3000万元，购置执法车辆、执法记录仪、对讲机、手机等执法装备和办公设备，执法车辆植入GPS定位器，有效监督执法人员巡查情况。其他街镇均投资1000万元以上，为综合执法队伍新建或改造提升了独立办公场所，高标准配备设施设备。壮大执法队伍，全区执法人员由最初的100多人增加到目前的800多人；调剂公务用车指标，向基层执法倾斜，新增执法车辆约40辆，同时购买大量二轮电车和四轮电动汽车作为补充。规范执法行为，明确执法标准，印制执法手册2000余册，多频次开展教育培训，切实提高执法人员素质和能力；增加基层补贴，提高执法人员待遇，充分调动工作积极性。

    完善街镇综合执法制度建设。始终将街镇综合执法改革作为“十个一”改革的重要组成部分，增强了全区上下开展街镇综合执法改革的责任感和紧迫感。为保障街镇综合执法工作有序开展，制定了《西青区街镇综合执法案件移送制度》；为保障街镇与各执法部门间联系沟通，制定了《西青区街镇综合执法信息共享制度》；为提高街镇依法行政的能力和水平，研讨、解决各街镇在行政执法活动中遇到的各种难题，制定了《西青区街镇综合执法联系会议工作制度》；因街镇执法工作涉及范围广，执法难度大，为有效预防极端情况，协调公安部门，制定了《街镇综合执法公安联动保障制度》；为避免推诿扯皮现象，重大复杂案件由更专业执法部门负责，制定了《西青区街镇综合执法查处重大复杂案件暂行办法》。为规范街镇执法，制定了《西青区街镇综合执法示范文本》及《西青区街镇综合执法规范》。

    建立党政齐抓共管工作机制。各街镇实现由镇长（主任）主抓，政法书记主管，分管副镇长（副主任）直接负责的工作模式，有效加强综合执法工作领导，提升执法能力和效率。