让旅游分类统计更全面更科学
《国家旅游及相关产业分类（2015）》，既对《2008年国际旅游统计建议》中关于旅游产业的定义和分类进行了继承，保持了与国际旅游统计口径的可比性，又在总体架构和分类表述上，与我国《国民经济行业分类》保持了高度一致
近日，国家统计局发布《国家旅游及相关产业统计分类（2015）》。这是一部以《国民经济行业分类》（GB/T4754—2011）为基础、以旅游产业自身特点为依据编制的旅游业分类、统计标准，该标准的颁布，迈出了旅游产业纳入国民经济统计体系的关键一步。
众所周知，现代旅游业产生于19世纪中期，由于其综合性、关联性、渗透性、融合性和动态性等特点，使其产业边界很模糊，所以从其产生之日起，国际社会就一直在探讨科学可行的旅游产业分类和统计标准。1899年意大利国家统计局局长波蒂奥发表的世界上第一篇旅游学论文——《在意大利的外国人的流动及其花费》，就是试图从统计学的角度来测量旅游对接待地的经济贡献；1993年联合国统计委员会核准并发布了世界上第一部旅游统计文件——《1993年旅游统计建议》；2000年，世界旅游组织联合世界经合组织、欧洲统计局秘书处等机构，完成了《2000年旅游卫星账户》，包括我国江苏、浙江、山东等省在内世界上70多个处于不同发展阶段的国家和地区参与到了旅游卫星账户的实验测算工作；在前期进行实验性统计测算的基础上，联合国统计司于2008年修订完善并核准发布了《2008年国际旅游统计建议》（IRTS2008）和《2008年旅游卫星账户》（TSA2008）。我国则于2010年由国家统计局、国家旅游局完成了国家层面的旅游卫星账户编制，并最终于今年7月21日，由国家统计局正式发布《国家旅游及相关产业分类（2015）》，奠定了我国在国家层面上对旅游产业进行标准化界定的里程碑。
《国家旅游及相关产业分类（2015）》，既对《2008年国际旅游统计建议》中关于旅游产业的定义和分类进行了继承，保持了与国际旅游统计口径的可比性，又在总体架构和分类表述上，与我国《国民经济行业分类》保持了高度一致，主要表现为下特点：
首先，核心概念和分类角度沿用国际标准。核心概念上采用了联合国IRTS2008中对游客和旅游定义，确定“游客”是指“以游览观光、休闲娱乐、探亲访友、文化体育、健康医疗、短期教育（培训）、宗教朝拜，或因公务、商务等为目的，前往惯常环境以外，出行持续时间不足一年的出行者”；而“旅游”则是指“游客的出行、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐等活动”。同时，按照联合国TSA2008建议的方法框架，从供给方角度对相关服务机构所提供的旅游及相关经济活动进行了分类。
其次，大类的划分主脉络清晰，创新点突出。先将“旅游及相关产业”划分为“旅游业”和“旅游相关产业”；再将“旅游业”用“行住餐游购娱”经典六要素和旅游综合服务，划分为7个大类；将“旅游相关产业”划分为旅游辅助服务和政府管理服务两个大类。不仅脉络十分清晰，而且将旅游购物列入“旅游业”，将四类客运辅助活动转入“旅游相关产业”，在分类体系上进行了创新。
再次，首次赋予旅游及相关产业分层代码。该标准采用了线分类法和分层次编码方法，将旅游及相关产业划分为四个层次、两个门类、9个大类、27个中类和67个小类，并且逐层到每个小类均给了专属代码，增强了分类标准的体系性。
最后，反映了经济发展和社会进步的动态变化。《国家旅游及相关产业分类》中的67个小类，对应《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）中129个国民经济行业小类，比之前增加16个，包括保健旅游服务、旅游安保、翻译、日用品租赁、广告等行业，特别是明确将旅游金融、农业观光休闲纳入旅游及相关产业，体现了分类标准的与时俱进。
之所以说《国家旅游及相关产业统计分类（2015）》在我国旅游业发展史上具有里程碑意义，是因为该标准的颁布实施将真正使旅游业在国民经济体系中具有应有的“名分”，旅游业对国民经济的实际贡献将用具有法律地位的科学方法进行统计测算，并在国民经济统计体系中得到充分的体现，以往只能用“相当于”来自说自话的尴尬局面将从此终结。最关键的是，社会也会因此对旅游、旅游业在社会经济发展中的作用形成共识。
当然，从该标准的内容来看，仍有需要进一步完善的地方，如仍有较多的与旅游密切相关的设施如飞机场、铁路、道路、客运码头的建设，旅游景区和主题公园的建设，文物保护设施的维护等尚未纳入统计范畴；在工业旅游、旅游地产等方面考虑仍有不足；邮轮游艇、大型游船、旅游房车、旅游小飞机、景区索道、大型游乐及配套设施，旅游装备制造业和垂钓、登山、滑雪、潜水、骑行、露营、探险等各类户外用品的设计与制造等，仍有待于补充。希望在经过一段时间的实践和验证之后，能够得到进一步的完善，使关于旅游业分类和统计的标准更加全面、科学。