让旅游扶贫成为世界行动

    “515战略”提出，全力推进乡村旅游和旅游扶贫、旅游致富工作。消除贫困不仅仅是消除经济上的贫困，消除文化上的贫困、提高当地人的受教育水平和文化素养更为重要。让旅游促进扶贫成为世界性行动，这是历史的召唤，也是旅游业应担负的社会责任

    多年来，中国政府一直把消除贫困、帮助贫困地区脱贫致富作为政府工作的重要内容，并积极响应联合国的消除贫困计划，将联合国确定的“国际消除贫困日”作为我国的“扶贫日”，采取多项政策、通过多种途径帮助经济欠发达和贫困地区民众脱贫致富。

    旅游业是一项能够充分利用各类社会资源、有着广泛的社会参与空间的综合性产业。旅游能够为贫困人口创造就业机会和收入机会，促进小业主、小商业经营；能够改善环境，提高交通、教育、医疗、卫生等公共服务的设施水平和管理服务水平，提高当地居民的生活质量；能够使当地的传统建筑、艺术、工艺、民俗风情等文化遗产得到很好的利用和保护，使当地的历史文化得以传承，地方特色得以保持；能够提高入学率、特别是女性儿童的入学率，提高当地人口的整体文化素养和职业技能，增强当地人的文化自信心和自豪感等。

    在旅游领域，发展乡村旅游一直被作为促进经济欠发达地区脱贫致富的重要途径。特别是一些“老少边穷”地区，自然环境保护较好，民风淳朴，民族和民俗风情独特，开发乡村和农业观光、休闲、体验、娱乐、运动、度假、养生等旅游项目有得天独厚的条件。自20世纪80年代四川省成都市郫县农科村的“农家乐”、山东省烟台市长岛县的“渔家乐”等开启了中国乡村旅游序幕之后，全国各地乡村和农业旅游如雨后春笋般发展起来，“住农家屋、观农家景、种农家田、吃农家饭、享农家闲”成为中国现代乡村旅游的第一代产品。而今，乡村文化体验、农耕文化传习、田园环境度假和养生等正在逐渐成为新的乡村旅游升级产品，甚至出现了“周末乡村候鸟族”“夏季乡村候鸟族”“冬季乡村候鸟族”等时尚消费群体。与之对应的是，农民收入提高了，农村面貌改善了，乡村经济发展了，原本经济落后的“老少边穷”地区通过发展乡村旅游，变成了美丽乡村、魅力乡村、富裕乡村。正是由于各方面的努力，我国在消除贫困工作中取得了辉煌业绩。据联合国2015年7月6日发布的《千年发展目标2015年报告》，中国为全世界的脱贫做出了巨大贡献，国际标准极端贫困人口比例已经从1990年的60%降到了2015年的4%。

    为进一步推动旅游扶贫工作，国家旅游局在“515战略”中提出，全力推进乡村旅游和旅游扶贫、旅游致富工作。要认真抓好旅游富民工程的实施，切实帮助做好乡村旅游规划指导、市场推广、人才培训和基础设施、公共服务设施提升，开展乡村旅游改厨、改厕和环境卫生整治，与扶贫部门一道，每年完成1000个扶贫重点村、500个建档立卡贫困村的乡村旅游扶贫任务。这些措施将让贫困地区的农民能够尽快脱贫，并能够更快、更好地通过发展旅游走上富裕，享受现代社会发展的成果，过上与发达地区一样的幸福生活。

    同时，消除贫困不仅仅是消除经济上的贫困，消除文化上的贫困、提高当地人的受教育水平和文化素养更为重要。与经济脱贫一样，文化脱贫同样是消除贫困计划的重要内容。旅游作为一种产业，无论是资源开发、产品设计与生产、市场营销与推广、企业管理与对客服务等，也无论你是大企业的高管、还是自主经营的小业主，都要求旅游从业人员具备一定的文化素养和专门技能。因此，旅游业发展对于提高当地人的受教育程度、文化修养和专门技能等，有一定的带动和促进作用。同时，由于目的地独特的历史文化、民俗风情、传统艺术、民间工艺、建筑遗产等，都是吸引异域文化背景的外地游客的重要吸引物，使当地居民感受到了本土文化的价值所在，也能够增强当地人的文化自豪感和民族自信心，树立文化和人格平等意识。所以，《马尼拉世界旅游宣言》中还强调，发展旅游能够实现人与人之间的人格和尊严平等，并“不断地推动教育的发展”。因此，发展旅游也成为欠发达地区教育脱贫、文化脱贫的重要途径。

    据世界银行统计，到2015年，世界上仍然还存在着10亿左右的贫困人口。也就是说，目前世界上仍有六分之一左右的人生活在贫困、甚至是极度贫困之中，许多人每天的生活费用还达不到一美元。贫困人口的分布也比较集中，主要集中在非洲和亚洲的印度、尼日利亚、孟加拉国、刚果、印度尼西亚、巴基斯坦、坦桑尼亚、埃塞俄比亚、肯尼亚等国家，而且，由于政治动乱、战争、自然灾害等人为和自然因素，也不断有新的难民和贫困人口出现，这些地区的贫困人口占到了世界贫困人口总量的80％左右。对于旅游者而言，旅游是一段愉快的旅程、是一项快乐的经历，我们也有责任把自己的快乐传递给他人——通过旅游、通过发展旅游业，让那些仍处在贫困状态同胞能够走出贫困，平等地与我们一起分享人类社会发展的成果，过上与我们相同的富裕生活。

    总之，由于旅游活动的扩散面广，旅游者的脚步正在走向世界的每一个角落，而旅游业的进入门槛弹性大，客观上无论是对于大投资商，还是对于小业主，都能够提供创业机会、收入机会和就业机会，特别是能够为那些极具地方性的传统文化、民间艺术、民俗风情、乡村工艺等提供转化成旅游产品的机会。同时，发展旅游业也能够提高入学率、当地人口整体文化素养和职业技能等。国际组织、国家和地方政府、社会机构等应采取积极措施，大力推动，让旅游在促进消除贫困、促进欠发达地区社会经济发展领域发挥不可替代的作用。

    令人振奋欣喜的是，首届世界旅游发展大会明年将在中国召开，旅游扶贫成为大会重要主题之一。作为一个重要历史性契机，大会将向全世界发出倡议：大家共同参与旅游消除贫困计划，让旅游促进扶贫成为世界性行动。这是历史的召唤，也是旅游业应担负的社会责任。