贵阳打造制约权力的“数据铁笼”

  “酒驾查处从检测到抽血再到送检的全过程，都被民警所佩戴的执法记录仪完整记录，并实时上传到后台系统留存；血样检测实验室24小时电子监控，联网运行的酒精检测仪会实时将检测信息上传至后台且无法改动。”12月1日，贵州省贵阳市交管局宣教处处长龙宇向笔者介绍了他们工作的新常态。通过数据的记录和监督,及时查处和纠正发生在权力行使过程中的违纪违法行为，以此倒逼政府对权力运行进行约束与改革,并不断地编织制约权力的笼子，贵阳市“数据铁笼”反腐行动计划正在紧锣密鼓地进行。

据了解，贵阳市今年初组织交管、住建、发改、人社等14家部门进行“数据铁笼”试点。该市要求试点单位依托大数据产业优势加快网上政务建设,把能够纳入网络的行政权力全部纳入网络运行,通过制定统一的数据技术标准,优化、细化、固化权力运行流程和办理环节,合理、合法地分配各项职责,实现网上办公、网上审批、网上执法,权力运行全程电子化、处处留“痕迹”,让权力在“阳光”下清晰、透明、规范运行,置于社会公众的监督之下。

今年2月，国务院总理李克强在视察贵阳大数据应用展示中心时，对“数据铁笼”试点工作给予了肯定，要求把执法权力关进“数据铁笼”，让失信市场行为无处遁形。权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现“人在干、云在算”，并要求加大推进“数据铁笼”反腐力度，在全国创造经验，先行先试。

据了解，该计划实行近一年来，市交管局通过数据比对分析，及时发现案件办理时间过长、不按规定提交工作记录、不佩戴执法记录仪、上下班违反工作纪律等异常行为，并通过终端向当事人及不同层级管理层发送预警信息1.7万余人次，下发督查整改通知书17次，对11个单位32名基层民警和中层干部进行问责。

“从到一线去督查，变为现在的定期调取、比对数据，实现‘数据督查’。‘数据铁笼’的搭建，其可公开、可记录、可追溯的特点，为创新反腐工作途径提供了重要支撑，实现事后监督向事前监督的转变，确保风险可预防、可控制。”市交管局纪委书记徐萍说，“目前纪委是‘数据铁笼’的最大受益方，让监督插上科技的翅膀。”

市住建局将质量安全监管、远程视频监控、建设工地环境监测、诚信体系、申诉纠正、业务联系等8个平台“块数据”进行关联分析，建立工作量、亲密度、偏离度、超期量等指标分析研判体系和工作人员风险评估机制，使执法由“自由”向“不自由”转变，管控腐败发生的利益点，切断“花钱过关”的利益输送通道。

据悉，为进一步规范纪检监察干部职务行为，贵阳市纪委积极推进纪检监察机关“数据铁笼”建设，构建“涉案财物信息管理平台”，实现涉案款物接收、管理、移交和处置的全流程监管。

“通过建立数据共享分析机制，实现权力风险点的预警和监督。对于党风廉政建设中的风险点和异常行为，通过信息化系统同时向主体责任和监督责任担负对象推送各类信息、提供各类决策建议，这种有别于打招呼、事后追究等传统方式的数据监察机制，能够有效解决权责不清、边界模糊、责任交叉、责任空挡等问题，进一步增强了反腐败工作的主动化、精准化和预判化。”贵阳市委常委、市纪委书记朱江华说。（作者：邹开勇）