广西查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作纪实（上）

拿回本就属于自己的4000元血汗钱，广西壮族自治区大新县雷平镇怀义村村民农荣表，激动了一宿又一宿。“有时候，夜里做梦都在笑。”这名憨厚的壮族汉子，破天荒地对记者咧嘴笑了起来。

2014年，在危房生活多年的农荣表，向政府申请了改造补助。然而，村干部的层层设卡和公然索贿，让他的期待充满了不确定性。无奈之下，他送上了4000元好处费。

对于一个靠种甘蔗为生、年纯收入仅有万余元的贫困家庭来说，这无异于从身上剜掉一块肉。他说，送出钱的那一刻，心都在滴血，没敢想这笔钱哪一天还会失而复得。

转机，始于去年开始的一场声势浩大的行动——广西查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。从上到下，整个自治区都动了起来，向基层腐败亮剑。向农荣表索贿的村干部被查处，钱重新回到了他手上。

层层动员部署

——横下一条心，严惩基层腐败

防城港市一个城区政协主席伙同9人非法套取征地拆迁补偿款500多万元；北海市银海区征地办一些工作人员与社会人员勾结骗取征地青苗、附着物补偿费400多万元……

广西是后发展欠发达地区，党和国家的政策、项目和资金对当地多有倾斜。然而，一些党员干部，因为私欲膨胀，蜕变成老百姓深恶痛绝的“苍蝇”“硕鼠”，疯狂啃食群众的获得感，甚至连群众的救命钱都不放过。

沉疴需猛药。自治区纪委十届六次全会上，自治区党委书记彭清华严肃指出：“哪些领域问题多，就重点整治哪些领域；群众最痛恨什么，就坚决查处什么。”一场重拳惩蝇贪、仗剑护民利的专项行动，在八桂大地酝酿蓄势。

其后，经过深入调研和先行试点，经自治区党委同意，自治区党委常委、区纪委书记于春生，在2015年8月31日向全区作出动员：“对群众身边的腐败问题，绝不能视而不见，更不能失职不作为，必须下大力气加以解决。”广西查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，正式启动。

此后，一场场“誓师大会”在各地陆续召开。在柳州，8月31日全区动员部署会一结束，市纪委便召开班子扩大会议，研究部署专项工作，提出“七个强化”的工作思路。在来宾，市里迅速组织市、县、乡“三级约谈”，层层部署，层层动员……很快，全区14个设区市、110个县（区、市）全部召开动员会或专题会，实现了自治区、市、县三级联动。

动员部署不是一次性的，而是根据工作进展一环扣一环，一浪接一浪。2015年11月27日，自治区纪委在玉林召开现场会，对专项工作进行回顾总结、督促推进。时隔三个月后，在北海再次召开推进会，进行再督促、再检查、再推动。

“部署动员过去常常是形式大于内容，这次却是实打实、硬碰硬。”博白县教育局局长冯琴深切感受到，这次专项工作是动了真格了。

压实“两个责任”

——从自治区到市，从市到县，从县到乡，延伸到最基层

2015年10月21日，陆川县清湖镇塘寨村村民周某迎来了一位特殊的客人——玉林市委书记王凯。王凯向周某仔细询问了家里的生活困难、享受的国家补助情况。周某不知道，王凯还有个特殊的身份——玉林专项工作领导小组组长。

在广西，地方党委一把手挂帅专项工作领导小组，已经不是什么新鲜事。今年1月，自治区党委原副秘书长刘有明，调任崇左市委书记。一上任，他便专门听取专项工作情况汇报，调整充实专项工作领导小组成员，自己担任组长。刘有明直言：“这是一份沉甸甸的责任。”

“责任意识”从哪里来？自治区党委、纪委认为，有足够的压力，才有足够的动力。全面从严治党要求，要层层传导、层层落实，从自治区到市，从市到县，从县到乡，延伸到最基层。

专项工作开展以来，彭清华多次作出批示，并到梧州调研，对治理群众身边的腐败问题提出明确要求。2015年12月3日，在自治区设区市党委书记抓基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任述职评议会上，彭清华对每位市委书记的发言都一对一点评，一针见血指出专项工作存在的问题，如贺州市八步区危旧房改造过程中，多个职能部门一把手严重违纪。一位市委书记说，“问题点到痛处，触到短处，不留情面，深感责任重、压力大”。

有的地方“两个责任”落实不到位、一把手只挂帅不出征，自治区纪委及时召开约谈会，加大压力传导。今年2月，自治区纪委发现，有的县开展专项工作4个多月才立案几件，比一些乡镇还少，立即约谈工作滞后的8个市纪委书记，以及29个县（市、区）委书记、纪委书记。

压力层层传导，责任层层落实。在兴安县，县委书记、县长、县纪委书记，带头上街接待上访群众，发挥示范带头作用。在大新县，县委大力支持村级纪检组织建设，每年投入70万元，发挥其监督“神经末梢”作用，推动专项工作开展。

“以前，觉得从严治党只是纪委的活儿；现在很明确，这是党委分内的事。”大新县委书记赵丽说，大新县是边境县，财政收入并不宽裕，但投入这笔钱，值！

据了解，目前，自治区10个设区市，以及超过80%的县（市、区）委书记，都担任了本地区专项工作领导小组组长，把主体责任牢牢扛在了肩上。

强化“一案双查”

——不真抓、抓不好，就坚决问责

由于下属违规组织34名公职人员到韩国公款旅游，横县教育局原党委书记杨焕荣，受到党内严重警告处分。

“犹如当头棒喝！”杨焕荣说，这个处分唤醒了他、教育了他，将来一定认真履行主体责任，不当“老好人”，不“撂担子”。

动员千遍，不如问责一次。推进专项工作，着力解决“不真抓、抓不好”的问题，责任追究是有力抓手。

“伤其十指，不如断其一指。”动员部署会上，于春生要求，对工作不力的，对有案不查、瞒案不报甚至袒护包庇，出现严重顶风违纪的地方、部门和单位，坚决实行“一案双查”，不仅要追究直接责任，还要追究主体责任和监督责任。

对此，全区各级各部门及时跟进，坚决把责任追究贯穿于专项工作全过程，不分职级、不分领域、不分时间严肃问责——

桂林市食药监局工作人员执法时收受财物，负有领导责任和主体责任的市食药监局副局长聂平安、市食品药品稽查支队队长杨志成分别受到行政警告和党内警告处分；

南宁市武鸣区锣圩镇发生系列危房改造违纪违法问题，涉案人员多达23人，落实“两个责任”不力的镇党委、纪委以及相关责任人被严厉问责；

……

“党要管党不是一句口号，从严治党不是一种姿态。”专项工作开展以来，博白县博白镇党委书记王一锛，冲在一线狠抓工作落实，对肩上的责任有了更加清醒的认识。

心中有责，笃行担当。在各级抓、抓各级的压力传导下，截至今年2月底，全区共初核侵害群众利益的不正之风和腐败问题7649件，立案4178件，给予党纪政纪处分2495人，移送司法机关282人。

专项工作让违纪违法的人付出了代价，也让广大党员干部接受了一次深刻的精神洗礼。北流市一名村委会副主任，母亲违规享受低保，他不顾家人阻拦，将违规领取的4470元如数上交。他说：“不符合条件，母亲的低保也得退！”

“现在，领导干部的责任意识更强了；党员干部遵规守纪、依法办事的观念更强了，服务群众、接受群众监督的意识也更强了。”玉林市副市长、专项工作领导小组副组长邓长球，深切感受到了党员干部身上发生的变化。（记者：张磊）