“一张通票管创业” 高新区开启制度创新新模式

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　　 天津北方网讯： 6月25日，天津自创区召开新闻发布会，宣布在全国首家推出“创新创业通票”(以下简称“创通票”)制度，这是天津国家自主创新示范区落实创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新的又一重大制度创新成果。

　　“创通票”由天津高新区管委会会同有关行业专家和企业设计发行，通过互联网管理系统，把现行政策资金兑现的财政后补贴方式调整为先由第三方机构垫付、再由合作银行兑现的新方式，重点破解困扰企业的融资难和政策兑现难两大难题。创通票将通过“互联网+政府服务”的新模式，实现“一票在手、创业无忧”及“到自创区创业、全程免费”的目标，并尽快形成可复制的标准化模式向全市一区二十一园推广，力争成为继天津市简政放权“十个一”之后的又一个“一”：“一张通票管创业”。

　　 创通票开启“互联网+政府服务”新模式

　　北方网新媒体记者从发布会上了解到，“创通票”是一个定额有价电子编码，通过专门的互联网管理系统实现创通票的可流转、可兑现。创通票包含多类服务包，能够满足企业多种创新创业需求。发布会上首批发布的服务包包括：高企服务包、知识产权服务包、分析测试服务包、新三板挂牌服务包、初创服务包。创通票编码与申请企业、服务包以及达成的效果一一对应。

　　据天津高新区管委会副主任聂伟迅介绍，相关统计显示，企业、创业者申请政策落地，从申请到拿到政策大约需要一年的时间。一年之后再给企业相应的政策、资金往往就滞后了。“创通票”这项制度恰恰就把这个问题解决了。企业可以根据自己的需求自主申请创通票。比如新三板挂牌，就可以申请一个新三板挂牌服务包。创通票拿到手后在平台系统中选择一家第三方服务机构，机构提供服务后，拿创通票到银行去兑现资金，整个流程都是在互联网上完成的，政策落地实现“零时间”。

　　另外，政府通过购买第三方服务免费提供给企业，也能聚集大量的第三方服务机构。举例来说，一个第三方机构为一个企业提供某项服务，比如需要150万元。这个平台一次可以给机构提供20家、50家企业资源，通过服务批发的效应，来降低服务费用，也许只要花100万元就可以满足企业的需求。同时政府也会给第三方机构以服务费用5%的风险补偿金，来减轻第三方机构承担的风险。

　　“创通票的出台让我们不用再去研究制定服务政策，企业也不用担心拿不到政策，我们只管做好服务就行了。这个制度对于像我们这样的众创空间有很大益处。”吕鹏辉是凯立达创投咖啡的创始人，在这个孵化型的众创空间里，已有70多家企业入驻。据吕鹏辉介绍，不少企业在初创时期都或多或少存在融资难的问题，“创通票”省去了企业购买服务的资金，就减轻了企业创业过程中的负担。

　　“以前我们找机构提供服务要先自己付钱，然后再到政府相关部门申领补贴。而使用创通票，就可以不用我们前期垫付资金了，这对于创业初期的企业来讲，资金压力就减小了，这对于我们的帮助是非常接地气的。”天津华益文化传媒有限公司运营总监穆鑫说。

　　 “一个体系、五个突破”构建创新创业载体体系

　　为天津在大众创业、万众创新上率先突破而探索经验，天津高新区此前提出了“一个体系、五个突破”的“三年行动计划”，即构建一个适于大众创业、万众创新的载体体系，并从知识产权、国家高企、研发机构、小巨人、新三板五个方面实现新的量级突破，力争三年内新增企业10000家，新增小巨人企业300家，新增新三板挂牌企业200家，形成中国战略新兴产业资本市场的“天津高新”板块，在全国国家自主创新示范区排名中取得更好位次。创通票制度的正式推出，将加速推进政府职能转变，消除不利于创新创业发展的各种束缚和障碍，实现公共服务资源的普惠与共享，有力助推“一个体系、五个突破”目标的尽快实现。

　　下一步，天津高新区还将实施一系列鼓励支持创新创业的制度创新举措，构建出良好的创新创业环境，吸引多层次人才不断涌入，培育更多的高端高质高新的高成长型企业，为广大创新创业者提供优质高效的环境配套、政策支持与政府服务，最终在高新区聚集形成良性的创新创业生态系统。