部分省区市纪委书记谈加强纪律建设（二）

部分省纪委书记纪检组长谈加强纪律建设（二）

把纪律挺在前面，立起来、严起来

　　编者按： 3月5日，王岐山同志参加北京代表团审议时强调，要协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位。现刊发部分省区市纪委书记和中央纪委派驻纪检组长的文章，谈对加强纪律建设的认识。　　

　　 四川省委常委、省纪委书记王怀臣：关键在治 要害在严

　　“要协调推进‘四个全面’战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位”。这一重要论断一针见血，切中要害，表明了党要管党、从严治党的鲜明态度，指明了从严治党、依规治党的着力方向。

　　“纲纪废弛，危亡之祸”。我们党是一个有着8600多万党员的大党，党要管党，从严治党，靠什么治，凭什么管？必须靠严明纪律。党的先锋队性质和先进性要求，决定了共产党员不仅要带头遵守国家法律，更要严格遵守党规党纪。既然入了党，在党旗下宣过誓，就必须认真学习党章党史、党规党纪、宪法法律，让法治精神内化于心，让纪律要求外化于行。

　　拥有一套完整的党内法规是我们党的一大政治优势。但是，当前党规党纪存在不适应形势，政党属性不鲜明，衔接配套不完善等问题，严重制约管党治党效果。要认真落实《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，突出政党纪律特点，重点加强党的政治纪律、组织纪律和作风纪律建设，推进党纪责任与法律责任有效衔接，完善配套制度和实施细则，使党规党纪内容科学、程序严密、配套完备、运行有效。

　　木受绳则直，金就砺则利。必须把严格执纪放在更加重要的位置，决不能让党规党纪成为“纸老虎”、“稻草人”，坚决维护纪律严肃性和强制性。要坚持党规党纪面前人人平等，坚决反对特权思想和特权现象，党内决不允许有不受法纪约束的特殊党员。要以法治思维和法治方式严格执纪，保持执纪标准的统一性，不搞“法不责众”、“下不为例”。当前，要强化党的政治纪律和政治规矩执行情况的监督，决不容忍结党营私、培植亲信、拉帮结派；决不允许自行其是、阳奉阴违。要加强对顶风违纪搞“四风”、违反中央八项规定精神等问题的纪律审查，保持惩治腐败高压态势不放松，做到无禁区、全覆盖、零容忍，让不收敛、不收手、我行我素、依然故我的人付出代价。

　　信任不能代替监督，执纪者更要带头守纪。纪检监察干部要坚决落实习近平总书记关于“打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍”要求，强化思想作风、能力素质建设和纪律约束。当前，四川省纪委以领导班子思想政治建设为重点，正在组织开展“创三优、铸利剑、树新风”活动，着力形成崇廉尚实之风、干事创业之风、遵纪守法之风，全力建设党和人民高度信赖、胜任正风反腐形势任务的过硬纪检监察队伍。　　

　　 安徽省委常委、省纪委书记王宾宜：切实强化纪律的刚性约束

　　“严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位”，这一要求顺应了全面从严治党新形势的现实需要，回应了人民群众的关切和期待，是我们推进党的建设新的伟大工程特别是开展纪检监察工作的重要遵循，必须深入学习领会、坚决贯彻落实。
　　要深化对纪律建设重要性必要性的认识。纪律是管党治党的戒尺，强化纪律是针砭时弊之举、治国安邦之策。党的十八大以来，我们党从改进作风入手，坚决反对“四风”，严明党的纪律，严厉惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，捍卫了党的纪律的权威性。但也要看到，近些年来，纪律松弛的现象在党内较为普遍，个人主义、自由主义、利己主义、好人主义的问题仍比较突出，违反党的纪律的现象在一些领域甚至相当严重，如果得不到及时有效的治理，势必严重危害党的肌体健康、危及党的执政地位。当前，我们党正带领全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，越要增强忧患意识，越要强化党的纪律建设。纪检监察机关必须更加自觉地把思想和行动统一到中央战略决策上来，统一到中央对反腐败斗争的总体部署上来，切实把纪律建设“挺在前面”，摆在更加突出的位置。
　　要把纪律“立起来、严起来”的要求落到实处。一是要加强纪律的宣传教育，增强党员干部对党纪的敬畏感，使广大党员干部尊法学法守法用法，认真学习并严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，做到令行禁止，不违纪、不逾规，切实把党的纪律立在党员干部的脑海里、心坎上、行为上，使守纪律、讲规矩成为党员干部的自觉行为。二是要按照明确规范、完整系统的要求，及时清理、修订和完善党内法规制度，进一步明确和划定纪律“底线”和“红线”。我省今年将制订实施落实党风廉政建设责任制考核办法、主体责任约谈办法、党政主要负责同志述廉述责和接受评议办法等一揽子制度，探索建立省辖市巡查制度，通过为党员干部行为立好规矩、划定底线，进一步把党规党纪的篱笆扎紧，把权力关进制度的笼子。三是要在严查违纪行为上下功夫。坚持纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，切实加强对党的各项纪律执行情况的监督检查，对违反党的纪律行为，发现一起、查处一起，坚持抓早抓小，惩前毖后、治病救人，触犯了纪律就要及时处理，对苗头性、倾向性问题及时函询约谈，把问题消除在萌芽状态，切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示两个方面作用。四是要把纪律立起来、严起来作为各级党委（党组）履行主体责任的重要内容，强化责任意识，狠抓责任落实。明责才能使其知责，问责才能促其尽责。各级党委（党组）要经常反思，工作中有没有党不管党、治党不严的问题，有没有失之于宽、失之于软的现象。对出现严重违反党的政治纪律和组织纪律的，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，切实做到有责必问、问责必严。
　　纪检监察机关要树立更加强烈的担当意识，带头把纪律立起来严起来。治人者必先自治，责人者必先自责。作为监督执纪者,要增强纪律观念和规矩意识，带头遵守纪律，严格按规矩办事。要牢固树立“权力就是责任，责任就要担当”的意识，坚决克服不想监督、不敢监督的问题，对一切违反党纪政纪的行为敢亮剑、出重拳，决不让纪律成为“稻草人”。监督执纪纪律是政治纪律，要切实强化监督检查，确保监督执纪活动处于纪律的“红线”之内，决不以纪律做人情，决不拿原则做交易，决不把监督执纪权变成谋取私利的工具，忠实履行纪检监察职责，坚决维护好、执行好党的纪律。

　　 福建省委常委、省纪委书记倪岳峰：把纪律立起来严起来 让党员明底线守规矩

　　协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位。纪检监察机关要贯彻落实好这一要求，切实加强党的纪律建设，为党的各项事业顺利推进提供坚强保证。
　　第一，要突出纪律“挺在前”。纪律是党的生命线，是管党治党之重器。全面从严治党，涉及党风廉政建设和反腐败工作的方方面面，其中关键要靠党内规则、严明纪律。习近平总书记指出，“纪律不严，从严治党就无从谈起”，“从已经查处的大量顶风违纪案件中可以看出，一些党员、干部对纪律规定还置若罔闻，搞‘四风’毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。因此，在纪律上还要进一步严起来”。从党风廉政建设和反腐败斗争的实践看，不良作风和腐败行为背后反映的是党的纪律松弛、规矩不彰的问题。规矩纪律一旦被破坏，党员干部拉帮结派，结成团团伙伙，把自己凌驾于组织之上，必然导致监督失灵、政令不畅、政治生态受损，从而削弱党的战斗力与凝聚力，阻碍事业发展、损害群众利益，危害党的执政地位和执政根基。因此，纪检监察机关要把纪律建设摆在更加突出的位置，作为首要任务来抓，切实把纪律挺在前面，立起来、严起来。
　　第二，要教育党员“明底线”。底线是不可逾越的红线、警戒线、限制范围、约束框架。党的纪律是党员不可触碰的底线。从查处的大量违纪违法案件来看，领导干部往往是从破坏规矩、违反纪律开始、进而违法。落实从严治党要求，把纪律立起来、严起来，首要的是加强对党员的纪律和规矩教育，让党员明确必须做到的行为规则、明确不可逾越的禁止性规定。要加强政治纪律和政治规矩教育，引导党员坚决做到“五个必须”，做政治上的“明白人”，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。要抓好党章、党纪条规的学习、教育，使党员干部将入党誓词、“四个服从”、党员义务、党的制度等内化于心、外化于行，在学思践悟中增强纪律性。要加强对党员干部的警示教育和廉政提醒，完善并落实廉政谈话提醒机制，对苗头性、倾向性问题及时拉拉袖子、“咬咬”耳朵，守住廉洁从政底线。
　　第三，要督促党员“守规矩”。各级纪检监察机关要坚守责任担当，强化执纪监督，督促党员干部讲纪律、守规矩。要加强对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督，决不允许结党营私、培植亲信、拉帮结派，决不允许自行其是、另搞一套、阳奉阴违，维护党的政治纪律的严肃性。要加大监督检查和通报曝光力度，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，深入纠正“四风”问题，推动作风建设落地生根。要坚决查办严重违纪违法行为，坚持有腐必反、有贪必肃，不管是谁、地位多高、权力多大，只要触犯党纪国法，就要一查到底、决不手软，做到反腐没有禁区、没有特区、没有盲区，让想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。要强化从严治党的责任担当。今年要突出问责，坚持“一案双查”，对党的领导核心作用弱化、抓党风廉政建设不敢担当造成严重后果的，对违反中央八项规定精神、“四风”禁而不绝的，对中央巡视组反馈和移交的问题不整改、不查处的，都要坚决追究主体责任和监督责任。

　　 中央纪委驻交通运输部纪检组组长李建波：铁肩担责 铁面监督 铁腕执纪 铁拳惩腐

　　落实从严治党、依规治党，把纪律挺在前面，立起来、严起来的要求，关键是将其融会于履行职责的实践，用铁肩担责、铁面监督、铁腕执纪、铁拳惩腐的实际行动，不断增强纪检监察工作的政治性、严肃性、战斗性，做到使党的纪律真正成为铁的纪律。

　　铁肩担责，就是要切实从国家利益、民族大义、人民呼声的高度正确看待党风廉政建设和反腐败斗争，以“铁肩担道义”的政治勇气，承担起正风肃纪反腐的历史责任。在这个大是大非问题上，决不能做群众唾弃的“老三官”！即在政治上不能做“糊涂官”，要深入学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央纪委部署要求，清醒认识反腐败斗争形势的严峻性、复杂性，对本部门本单位党风廉政建设情况规律了然于心。在思想上不能做“太平官”，要树立正确的权力观、价值观、义利观，始终坚持党和人民的利益高于一切，在履行职责时不拈轻怕重、瞻前顾后，面对考验时，思想天平决不向个人利益一侧倾斜。在行动上不能做“避事官”，要牢记“为官避事平生耻”的古训，以等不及、坐不住的紧迫感、责任感，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，决不能“苍蝇”乱飞无动于衷，听闻有“虎”绕道而行。

　　铁面监督，就是要聚焦党风廉政建设和反腐败主业，板起面孔、拉长耳朵、瞪大眼睛开展监督，让不良作风和腐败问题无处藏身。要深化“三转”，突出监督重点。找准“监督的再监督，检查的再检查”的定位，突出对主抓者、主责者的监督，着重加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，加强对重点岗位人员和权力运行关键环节的监督。要创新方式，强化监督效果。综合运用站岗放哨式、决策参与式、建言提醒式、督促协调式、巡视扫描式、专项治理式、深挖细查式、补救治本式等多种监督方式，加强纪检监察监督与干部监督、审计监督之间的协调联动，多渠道、多方位捕捉有价值的信息和线索。要及时发声，用好监督权威。对可能突破政策底线的决策敢于当面阻止，对可能存在重大廉政问题隐患的事项敢于坚决说“不”，对于党员干部身上的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，绝不姑息迁就。

　　铁腕执纪，就是要旗帜鲜明地维护党的政治纪律和政治规矩，强化纪律规矩的刚性约束。要进一步扎紧篱笆，把纪律立起来。特别要注意总结新形势下的新情况、新问题和新做法、新经验，把政治生活、政治立场、政治原则等方面的要求具体化、程序化、制度化。既要细化实体性内容，又要明确程序性规定；既要明确禁止性条款，又要制定惩戒性标准。要进一步拉紧红线，把纪律严起来。对不讲规矩、不听招呼的党员干部，敢于说教育的狠话、出警示的重手，拉下脸来批评、亮出剑来肃纪、点起名来曝光。对一些组织规矩废弛、政治生态恶化、单位风气污染严重的领导班子和领导干部，要严肃追究责任。

　　铁拳惩腐，就是坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势不放松。强化查办案件工作力度。坚持有案必查、有腐必惩，重点查处顶风违纪不收敛不收手、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，加大对违反中央八项规定精神问题的惩戒力度，加重“不敢腐”的威慑，坚决遏制不良作风和腐败蔓延势头。发挥查办案件治本功能。加大对违纪违法案件的通报曝光力度，以案施教，以儆效尤，达到“查处一个、教育一片”的目的，使党员干部“不想腐”；落实“一案两报告”制度，深刻剖析发案原因、制度漏洞和监督盲区，完善相关制度和政策措施，使党员干部“不能腐”，形成风清气正的党风廉政建设新常态。　　

　　 中央纪委驻国家税务总局纪检组组长冯惠敏：严明党规党纪 坚守责任担当

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出“四个全面”战略布局。作为党内专司纪律检查的部门，纪检监察机关首要的是维护党的纪律特别是党的政治纪律，要坚守职责担当，为推进“四个全面”提供有力的严明纪律保障。

　　首先，没有规矩，不成方圆。制度是管党治党的依据，从严治党离不开一整套科学完善的制度体系。我认为，在当下，要以党章为核心引领，其他制度要与党章成体系、相匹配、能落实。成体系，即这种制度体系要与权力运行结构相统一，按照科学合理配置权力的要求，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，使制度体系与权力运行结构相适应。相匹配，即党的规矩制度要与新时期的任务紧密结合，党的规矩要适应新时期的任务要求，为完成全党任务目标提供坚强的制度保证。能落实，即党的制度不能过分繁杂，要具有可执行性，能落到实处，使执行者记得住、够得着，使人民群众对执行结果看得到、有体会。通过制度建设，把党规党纪的篱笆扎紧。

　　其次，党的纪律只有严格执行才能真正发挥作用。要完成党的十八大确定的奋斗目标和工作任务，要落实王岐山书记提出的“坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位”要求，新常态下，纪检监察机关就要做到在党忧党、在党为党，围绕严守党的政治纪律和政治规矩，不断调整工作方式方法，敢担当，善履职，在推进“四个全面”治国方略中发挥作用。要强化监督，把权力关进制度的笼子，坚决堵住法外之权、制度失范。充分运用问责这一“杀手锏”，对违反党的纪律的行为坚决问责，问责要有理有据，使问题能得以解决，使被问责者心服口服，人民群众认同点赞。通过履行纪律检查职责，保证制度行得通、做得到、管得住、用得好。

　　再次，落实从严治党、依规治党，制度是根本，监督是保证，教育是基础。思想是行动的先导，仅有制度规矩，并不能完全筑牢党员的底线，要树立起心中的规范，还要靠教育。必须重视纪律教育，使每个党员心中有规矩、行动守纪律。纪律教育不是一时之风，而应持续化、长效化。通过教育，使纪律成为党员干部行为的规范，使守纪律成为每名党员的自觉行动和新常态。

　　最后，作为纪检监察工作者，更要始终坚持打铁还需自身硬，“正人先正己”，严格自律，坚决按照党的规矩办事，严格遵守党的纪律，勇于负责，敢于担当，为维护党的纪律、贯彻好从严治党和依规治党，推进“四个全面”战略布局尽忠履职。