从12月23日0时到12月24日6时，本市将重污染天气应急响应措施由Ⅱ级调整为Ⅰ级，这是天津首次发布重污染天气红色预警。天津首次发布红色预警依据什么？为什么红色预警还要再等一天执行？红色预警又是怎样联动发布的？以及红色预警期间本市采取哪些强制措施和建议性措施？针对这些市民关心的热点问题，昨天，本市有关部门相关负责人及环保专家进行了解答。

　　一、天津首次发布红色预警依据什么？

　　天津市环境监测中心环保专家介绍，受不利气象条件影响，京津冀区域大气扩散条件总体维持不利。经预测，我市12月19日至23日将出现重污染天气过程。12月18日我市及时发布了重污染天气橙色预警。19日，我市受南风影响，风力较弱，水平扩散条件转差，高空受弱脊控制，垂直扩散条件相对有利，在应急措施及相对有利的气象条件共同作用下，污染物浓度累积速度明显低于周边地区，空气质量指数AQI为87。随着高空弱脊势力减弱，垂直扩散条件明显恶化，水平扩散条件进一步转差，随着天气系统的推移，周边地区污染输送及边界层不断压低，我市污染物浓度累积速度明显上升，20日AQI达到180。

　　环保专家介绍说，经过两天污染物累积，12月21日我市空气质量进一步恶化，空气质量指数实时值已经达到六级严重污染水平。经过与气象部门的加密会商，21日14：00预测12月22日至23日我市气象条件进一步转差，极度不利于污染物稀释、扩散，污染形势严峻，12月23日空气质量将达到严重污染水平（AQI 440-500）。

　　按照《天津市重污染天气应急预案》（津政办发[2015]91号），经市政府批准，12月21日我市发布重污染天气红色预警，自12月13日0时起至24日6时止，启动重污染天气Ι级（红色）响应。这是我市首次发布重污染天气红色预警。

　　二、为什么红色预警要在23日零时启动实施？

　　何时发布Ⅰ级红色预警，何时启动应急响应，是按照我市重污染天气应急预案来组织实施的。依据环保与气象部门的预测预报结果和应急预案要求，市政府决定将红色预警措施启动时间确定为23日零时。

　　同时，市政府新闻办积极组织市教委、市公安交管局、市环保局编制新闻宣传材料，及时在媒体上对本次红色预警的各项措施进行了宣传解读，尤其是中小学及幼儿园停课、机动车单双号限行措施又发布了专项解读材料，已确保我市市民在24小时内获悉预警信息、了解与其切身相关的应急措施，做好提前准备。

　　三、红色预警又是怎样联动发布的？

　　在预测出我市环境空气质量，将达到Ⅰ级红色预警条件时，市政府高度重视，经兴国市长同意批准，海林副市长21日20：30在市政府召集专题会议，安排部署Ⅰ级红色预警应急响应工作。各有关单位立即开展预警信息的发布和传递。预警信息的发布，主要途径三种，并同步组织进行：一是，以市政府明传电报形式将启动应急响应的通知发至各区县政府、各相关委办局，要求立即启动相应措施；二是利用手机短信平台，市应急指挥部办公室向我市相关委办局负责人，全市16个区县的党委、政府及重点企业负责人近600人群发短信通知，下达启动Ⅰ级响应指令，并要求在启动Ⅰ级响应前（即22日全天）开展5项临时工作，最大限度的减轻污染；三是，市政府新闻办组织市公安交管局、市教委、市环保局通过报纸、广播、电视、网络等主要媒体刊播提升预警等级的消息，提示公众提前安排出行方案、做好儿童和学生的健康防护和安排方案。

　　预警信息的传递：各责任部门、各区县政府根据已有的信息网络，立即通知管辖范围内的各单位及工业企业、各类施工工地、学校及幼儿园、机动车车主及驾驶员等采取应急响应措施。

　　22日，市应急指挥部办公室积极协调，利用天津预警中心短信发布平台，通过移动、联通、电信三大运营商向全市市民全网发布启动红色预警响应的通知，提示全市人民为23日将实施的停课和限行措施做好准备工作。

　　四、红色预警期间采取的强制性措施和建议性措施？

　　红色预警响应在我市19日已启动的Ⅱ级橙色预警响应的工业排污企业限产限排、施工工地停止土石方作业等7项强制性措施基础上，强化增加了6项强制性措施，即一是停止全市可能产生大气污染的与建设工程有关的生产活动；二是中心城区、滨海新区核心区及其他区县主要道路在Ⅱ级响应措施基础上，不间断进行机扫及保洁作业；三是全市行政区域内道路全天实行机动车单双号限行管理；四是中小学及幼儿园停课；五是停止所有户外大型活动；六是企事业单位实行弹性工作制。

　　同时，为了最大限度减缓污染程度，最大程度保护人民身体健康，从22日0时起，即Ⅰ级红色预警响应措施实施前，提前24小时全市采取5项临时性措施：

　　1、自22日零时起，全市与建设工程有关的全部生产活动一律停工（包括已批准施工的单位）。

　　2、中心城区、滨海新区核心区及其他区县主要道路进一步加大保洁作业频次。在非冰冻期内持续进行机扫、水洗作业；在冰冻期内全市所有新型机扫洗路车全部上路，进行不间断吸扫作业。

　　3、各区县政府（不含市内六区）组织辖区排污工业企业调整安排生产时间，尽可能停产检修。每日17点前，各区县政府（不含市内六区）向市重污染天气应急指挥部报送辖区停产企业清单，市重污染天气应急指挥部每日对各区县（不含市内六区）停产企业情况进行汇总并报市委市政府。

　　4、强化执法监管。严格落实各区县交叉互查行动，对各类大气污染源开展全面检查，发现问题立即上报，并由市重污染天气应急指挥部第一时间进行全市通报。各级网格长、网格员和专职网格监督员全员上岗，24小时监督巡查，确保网格化管理实效。各级各部门执法人员全员上岗，24小时盯防，在全市开展全面执法检查，对环境违法、违规行为立即责令停产整改，并依法严肃查处。

　　5、各区县党委、政府主要负责同志和分管负责同志全部深入一线开展现场检查督查，对应急措施落实不到位的，严格追究责任。

本文来源: 人民政府

24.12.2015  19:02