天津二中院认真学习传达最高法院长周强、副院长李少平和天津高院院长高憬宏的重要指示精神
第一,最高法院院长周强、副院长李少平和市高院院长高憬宏对天津二中院全面推行"两段式、不间断"审理模式的重要批示是对天津二中院大胆探索创新审判机制的充分肯定。全院上下要认真学习领会、深入贯彻落实最高法院院长周强、副院长李少平和市高院院长高憬宏的重要批示精神,进一步坚定探索创新的信心和勇气。
第二,"两段式、不间断"审理模式是院党组在总结多年审判实践经验,特别是在提炼保证司法廉洁"十项机制"、院庭长担任审判长审理案件制度、排除当事人"合理怀疑"等一系列旨在杜绝"关系案、人情案、金钱案"、提高司法公信力重要机制和举措精华的基础上创立的,通过目前实践效果看是杜绝"三案"、有力提升司法公信力的有效途径。
第三,"两段式、不间断"审理模式对全院审判人员、司法辅助人员的司法能力提出更高要求,要齐心协力,尽职尽责,在机制运行和创新过程中,及时总结经验,不断改进完善相关配套机制和运行细节。
天津二中院于今年3月31日在速裁审判庭试行即时随机分案、即时开庭、即时合议、即时宣判的"四即时"审判机制,在及时总结经验的基础上于5月21日在全院全面推行"两段式、不间断"的审理模式,即将案件从立案到宣判的审理流程划分为两个阶段("两段式")。一是从立案到分案前为第一阶段,为分案前准备阶段。分案前的准备工作由从事审判辅助工作的人员完成,包括熟悉案情,组织证据交换,组织质证,归纳整理诉辩双方的主张、案件争议焦点、审理重点,对需要实地调查、勘验的进行调查、勘验,进行庭前调解,按照疑难复杂程度对案件进行分类,按照案件分类合理安排审理档期等工作。从事此阶段工作的人员需撰写庭前准备工作情况报告,待即时随机分案后,连同卷宗材料一并报送合议庭。确定开庭日期后,还要以书面形式告知当事人该案件适用该机制审理。二是从分案至宣判之前为第二阶段,为案件的审理阶段。包括四个流程,第一,即时随机分案与庭前准备会议。经过分案前的各项准备后,正式进入"四即时"审理程序。开庭当日,由审判庭内勤将案件随机分配到合议庭和承办法官,合议庭即时召开庭前准备会议。从事分案前准备工作的人员向合议庭汇报庭前准备工作情况,合议庭重点了解诉辩双方的主张、案件的争议焦点、审理难点等。第二,即时庭审。合议庭庭前准备会议之后,由审判长即时组织开庭,庭审需连续进行,原则上不得中断。中途暂时休庭合议有关事项的,合议庭成员不得离开审判区。第三,即时合议。审判长宣布休庭后要向双方当事人释明将在审判区开展即时合议,要求当事人在审判区内等候宣判。合议活动在审判区专设的合议室内一次性连续进行,不得因外部干扰而中断。第四,即时宣判。经过即时合议,合议庭意见一致认为可以即时宣判的,应立即恢复庭审并由审判长宣告裁判理由和结果。不能即时宣判的,分不同情形进入层级监督指导、专业咨询会议或者审委会议决等后续程序。同时,为了防止案件干扰和权力寻租,实现流程无缝衔接、连贯进行,要求案件的分案、庭前准备会议、开庭审理、合议、宣判等环节必须不间断进行("不间断")。
天津二中院"两段式、不间断"审理模式特点可以概括为"4、2、1、3"。4为"四个即时",即时随机分案、即时开庭、即时合议、即时宣判,流程无缝隙、干扰全屏蔽;2为"两个不知",开庭前当事人不知道案件将由哪个合议庭、哪些法官审理,法官也不知道自己将要审理什么案件、哪个案件;1为"一个对接",对于少数不能即时宣判的案件,无缝对接到层级监督指导机制、专业咨询会议机制或者审委会议决机制,保廉洁、促公正实现了全方位、无盲区;3为"三个效果",有效防止了"关系案、人情案、金钱案"、消除了当事人合理怀疑、提高了审判效率。
该模式全面推行以来,天津二中院采用该模式审理的民商事案件,当庭宣判率达到90.5%。人民日报、新华社、法制日报、人民法院报等中央媒体都给与了高度关注。同时,当事人对天津二中院的审判工作给予了高度评价,认为这种审理模式让人切实感受到了"看得见的司法公正",彻底杜绝了办"三案"的可能性,有的败诉当事人表示,即使败诉也让他们感到心里很踏实、很放心,真正实现了胜败皆服,大大提升了司法公信力。