给非公有制经济人士吃颗保证安全的"定心丸"

【习近平中央统战工作会议重要讲话专家系列谈八】

编者按：5月18日至20日在北京召开的中央统战工作会议，是以习近平同志为总书记的党中央第一次召开的统战工作会议，在我国统一战线发展史上具有里程碑意义。习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话，是指导统一战线事业发展的纲领性文献。

为推动学习宣传、贯彻落实习近平总书记在中央统战工作会议重要讲话精神,光明网联合中央社会主义学院推出系列独家解读文章。在此基础上，系列文章后续还将结集成册《画出最大的同心圆——习近平中央统战工作会议重要讲话精神学习讲座》，以飨读者。

一手抓鼓励支持，一手抓教育引导

——进一步做好非公有制经济领域统战工作

中央社会主义学院马克思主义理论教研部教授 魏晓东、副教授 郭伦德

漫画：焦海洋

一、公有制经济和非公有制经济共同发展是我们党推动解放和发展社会生产力的伟大创举

据国家工商总局统计，截至2015年4月底，我国私营企业发展到1653.8万户，个体工商户发展到5139.8万户，目前非公有制经济贡献了我国GDP的60%、国家税收的70%、企业总数的80%、新增就业的90%。据全国工商联估计，目前我国非公有制经济人士超过7000万人，已经成为推动我国经济社会发展的重要力量。有鉴于此，习近平总书记在2015年5月18-20日召开的中央统战工作会议上明确指出，“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。”他特别强调“要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导”，进一步做好非公有制经济领域统战工作。

（一）给非公有制经济人士吃一颗保证安全的“定心丸”

我国宪法第十三条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”但在不受制约的权力面前，一些侵犯公民合法私有财产的事情经常发生。权力任性让许多非公有制经济人士没有安全感，也严重束缚了非公有制企业的发展。解决这个问题需要从以下几个方面入手：一是通过改革转换政府职能，确实让市场发挥决定作用，取缔政府对市场的不当干预，设置负面清单，限定政府的活动范围，不给权力处处伸手的机会；二是通过改革，通过设置权力清单，使权力既不敢乱作为，又不敢不作为，从根子上铲除权力寻租、钱权交易的土壤。

（二）把落实对非公有制企业的公平待遇从“口头”放到“地头”

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。然而，在实践中，待遇不公平仍然是当前阻碍非公经济发展最大的障碍。解决这个问题需要从以下几个方面入手：一是要依法平等保护各种所有制经济产权和合法利益；二是要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素；三是要实行统一的市场准入制度和市场监管，保证各类市场主体公开公平公正参与市场竞争；四是深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，积极发展混合所有制经济。

（三）把扶持政策从“大水漫灌”改成“喷灌”、“滴灌”

这些年出台的扶持政策可以装满一箩筐，但收获的果实并不丰硕，非公有制企业，特别是小微企业仍然反映经营困难重重，一个重要原因不是政策少了，而是政策难以落地。解决这个问题需要从以下几个方面入手：一是扶持政策要“稳”；二是扶持政策要“实”；三是扶持政策要“简”；四是扶持政策要“准”。把扶持政策从“大水漫灌”改成“喷灌”“滴灌”，真正起到扶持作用。