天津高新区创新服务体制铺就企业发展“温床”

天津滨海高新区作为国家级高新区，自成立以来积极推进以自主创新为核心的体制机制创新，形成较为完善的政策引导和市场推进相结合的发展模式，特别是在构建创新高效的服务体制方面，天津高新区紧紧围绕以自主创新为主线的内涵式发展战略，大胆进行体制机制改革探索，创新服务机制体制，高新区创新发展环境得到进一步优化，为企业发展营造了良好的政务环境，为天津市、滨海新区、高新区又好又快发展发挥了引领带动效应和强有力的支撑作用。

　　 　搭建高水平政策体系

　　近年来，高新区积极探索为企业创新发展提供最优的政策环境支撑，目前，已建立起产业、创新、人才三个方面系统化的、较完善的政策体系，通过政策优势创造竞争优势，吸引和聚集一流的人才、技术和企业，强化产业创新发展的载体支撑。

　　据介绍，在产业政策方面，为进一步加快新能源、软件及高端信息制造、生物技术与现代医药、先进制造业、现代服务业以及航空航天产业等主导产业发展，出台了《天津高新区加快发展百、十亿企业的政策措施》等政策。在创新政策方面，天津高新区坚持“高新、高质、高端”的产业发展方向，鼓励公共技术平台建设、鼓励知识产权创造以及围绕企业股改上市、担保贷款、股权融资、引进投资机构等领域加大对科技创新的支持力度，出台了《天津高新区科技型企业股权激励先行先试工作暂行办法》等政策。在人才政策方面，为进一步加快引进科技带头人和通晓国际惯例及管理体制、运行机制的战略学家，高新区积极吸引优秀海外留学人才到高新区创新创业，先后出台了《天津滨海高新技术产业开发区鼓励科技领军人才创新创业暂行办法》等鼓励政策。

　　 　提升政务服务环境

　　记者了解到，作为高新区窗口服务部门的高新区行政许可服务中心，确立了“一流服务、一流团队、一流作风、一流环境”等“四个一流”的中心创建目标。近年来，天津高新区行政许可中心进一步创新了服务方式，把窗口服务有针对性的送到企业，变传统的“坐等审批”为上门服务、超前服务、跟踪服务、保姆式服务和全程协调服务，形成了追着重点项目审批，围着企业贴心服务的全新审批服务机制。

　　此外，行政许可中心设立了“企业发展共享服务平台”和“企业发展综合服务窗口”，为企业提供政策信息、审批服务等人性化服务，使企业提出的问题和需求事事有回音、件件有着落。截至2014年8月，企业发展共享服务平台共受理各类事项16899件，且全部办结，充分发挥了便企便民的综合服务作用。随着天津市住房公积金管理中心服务窗口等引入，行政许可中心实现进厅配套服务事项由原来的83项增加到214项，共计增加131项，增加了1.6倍；实现审批事项的实际办结时间比承诺办理时限提速25.3%。

创新监督方式畅通监督渠道

　　高新区在加强干部队伍作风建设活动中，为充分发挥企业和社会监督作用，切实增强干部队伍的服务意识。同时，在驻区企事业单位中聘请了第四批义务特邀监督员12名，有力地促进高新区干部队伍服务意识和服务水平的提高。为促进高新区经济社会保持良好发展势头，高新区积极参加了全市开展的“促发展、惠民生、上水平”活动，由高新区两委领导负责成立了帮扶小组，并分为四个企业工作组、两个项目工作组、两个转型工作组和一个督查组，推动各部门强化为企业服务的实效性。截至目前，帮扶小组深入企业149家，接到企业反映的问题140件，其中历史遗留问题40件，已解决问题111件，正在协调解决问题29件。

　　此外，为进一步提高高新区各部门的服务水平，高新区组织北京零点市场调查与分析公司对“作风建设年”活动进行评估。将各部门量化测评与典型案例挖掘相结合，进行多角度评估，切实的提升了各部门的工作效能。评估工作自2013年9月26日正式启动。评估对象为37个部门，包括侧重对外服务的部门18个和侧重对内服务的部门19个。(记者王梓黄硕实习生牛婧文通讯员贾旭)