黄兴国：以煎饼果子为例说简政放权

3月9日上午，十二届全国人大三次会议天津代表团举行开放团组会议。全国人大代表，天津市委代书记、市长黄兴国在回答记者提问时，以天津小吃煎饼果子为例，讲述简政放权前后的变化。

黄兴国说，经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系，我们以政府职能转变为重点，着力强化简政放权，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

黄兴国介绍了天津去年开始推行的“六个一”举措，即一份清单管边界、一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法、一个平台管信用、一份单卡管通关。

谈到“一个部门管市场”，黄兴国说：“之前市场是工商局也管，食品药品监督管理局也管，质量技术监督局也管，也就是说把生产、流通、消费分成三个部门管。”

他接着以煎饼果子为例，说：“比如说天津的煎饼果子，原料是谁管？是农业部门。煎饼果子加工是谁管？是质监部门。卖的时候是谁管？是工商部门。吃的时候是谁管？是卫生部门。我们现在把其中三个部门合在一起，变成一个部门，叫市场和质量监督管理委员会，实现全过程统一管理。”

2014年9月11日，国务院总理李克强在天津滨海新区行政审批局办事大厅，见证了该区封存109枚审批公章。该区将所有必要的审批都集中到一起，只需盖一个章。

黄兴国说：“这就是‘一枚印章管审批’。原来滨海新区有109枚公章，全盖下去项目才能批准。现在缩减为一个，这背后是政府职权职能的调整。所有部门没有审批权了，都合并在一起了，一个章盖下去就是有效的。”

黄兴国透露，天津今年还要推行“四个一”，包括一套体系管廉政、一个号码管服务、一包教材管培训、一本绿卡管人才。

关于“一个号码管服务”，黄兴国说：“现在天津全市有‘12345’热线等53个号码，每个部门都搞一个电话号码，所谓为老百姓提供服务，其实老百姓根本就不知道哪个号码管什么。我们要整合成一个号码，叫‘8890’，也就是‘拨拨就灵’，今年6月份就可以做到。”（记者 孟德成）