市卫生计生委关于流动人口聚集地项目工作进展情况（截至2016年6月）的通报

各区、县卫生计生委（人口计生委）：
          为推动流动人口基本公共卫生计生服务均等化，市卫生计生委2015年下发了《关于加强流动人口聚集地计划生育服务管理工作的指导意见》，要求各区县确定一个流动人口相对集中的基层单位，开展项目工作，探索建立聚集地的流动人口免费获得基本公共卫生计生服务，为带动提升全市流动人口卫生计生均等化服务水平积累经验。现将各区县第一阶段进展情况通报如下：
          一、项目工作进展情况
          （一）加强组织领导，制定具体措施落实重点工作
          各项目单位均成立了由有关分管领导为负责人，相关工作人员为成员的项目实施工作领导小组，全面负责聚集地项目工作的组织实施、统筹协调和监督推动，及时解决工作中出现的问题和困难，认真制定项目文本。区县卫生计生行政部门和项目单位通过召开会议、深入现场，建立工作制度，分析存在的问题，研究解决办法，通过项目活动努力推动卫生计生部门与相关部门的联动效应。宝坻区将制度建设放在首位，建立起“综合治理、自治管理、领导小组、目标管理考核、日常服务管理、协管员选聘”六项制度，用制度规范服务管理行为，为推进“政企齐抓共管、部门配合、资源共享”的流动人口计生服务管理机制提供了制度保障。北辰区以“项目推动服务，活动带动效果”为宗旨，在聚集地打造“专管+协管+志愿”三位一体服务队伍，确保信息掌握全面，积极落实均等化服务项目。
          （二）在聚集地开展了丰富多彩的各类宣传服务活动
          各地在聚集地项目活动中，立足于流动人口的特点和需求，开展了各具特色的活动，让流动人口感受到家的温暖，增加了聚集地的凝聚作用，促进了流动人口社会融入。这些活动主要包括宣传咨询、慰问走访、生殖健康服务、知识讲座、法制教育、趣味活动等。和平区劝业场街组织驻街单位和社区采取组建兴趣班、建立心灵关爱驿站、法制讲堂、家长学校等形式关爱流动人口子女。河北区王串场街集思广益，组织辖区内流动人口开展才艺比拼、摄影大赛、流动人口青少年法制教育、流动人口“星级商户”评选，极大地调动了流动人口建设第二故乡的积极性，促进了流动人口家庭的社会融合。河西区开展了“美丽新市民”推介活动、“真情送温暖”、“同在蓝天下共筑梦想”、流动人口“文明大讲堂”等一系列活动，提高了流动人口参与积极性，提升了他们对社区的认可度和生活幸福指数。滨海新区在流动人口集中的贻港公寓开展岗前培训和法制教育讲座，帮扶计划生育困难家庭，加强了传染病和预防性病、艾滋病的宣传咨询和知识讲座，保障了流动人口的身心健康。宁河区在聚集地玖龙纸业公司建立“流动人口之家”，开展关怀关爱活动，并设立宣传栏和图书室宣传普及科普知识，丰富流动人口文化生活，构筑了良好的企业人文环境。
          （三）以聚集地为突破口，推进均等化服务新模式的提升
          通过项目工作的开展，各项目单位在创新服务管理模式、建立健全服务平台、加强制度规范建设、开展政策宣传倡导、落实便民利民服务、发挥计生协会作用等方面进行了积极的探索和实践，较好地落实了国家及我市对聚集地流动人口基本公共卫生计生服务均等化的目标要求。各县区在流动人口聚集地积极发展计划生育协会组织，定期组织活动，充分发挥基层计生协会会员和社区志愿者的作用，营造群众参与、关爱流动人口的社会氛围。东丽区在金钟街流动人口商城创建以流动人口计生服务站为主体的基层组织模式，开展信息采集和优质便民服务。南开区在聚集地开展”五送”(送政策、送健康、送知识、送服务、送宣传)活动，用优质服务赢得流动人口的理解和支持。红桥区健全服务管理底册，实施信息档案动态管理。北辰区、静海区创建网格化服务管理模式，夯实流动人口卫生计生服务全覆盖工作。蓟县为确保聚集地项目工作落到实处，在企业流动人口职工生活区开展了主题为“流动人口流动情，均等服务暖人心”宣传服务活动，进行健康咨询、有奖问答和生殖健康查体，并慰问了2户流动人口计划生育困难家庭。
          二、取得的主要工作成效
          一是强化了聚集地宣传服务的效果，让流动人口参与其中，更方便开展服务和管理。二是推动了聚集地计生协会的建设，奠定了流动人口服务全覆盖的群众基础。三是通过聚集地项目活动，各聚集地普遍加强了与企业和相关部门的联动，赢得他们的重视和支持，确保信息掌握和服务管理到位。四是加强了聚集地服务管理队伍的建设，充实了专管和协管人员，有效地保障了流动人口的合法权益。
          三、存在的突出问题及今后工作要求
          一是少数地区对此项工作重视不够，工作进展缓慢，需要引起重视，加快工作进度；二是部分地区在推进均等化服务方面力度不够，工作内容较单调，缺少具体的措施，今后要在出实招想办法上下功夫；三是在创新聚集地服务管理模式方面，是今后各地区寻求突破的的重点。

2016年6月30日