市卫生计生委2017年重点工作任务解读

      在过去的2016年，天津卫生与健康事业呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的态势。推进医药卫生体制综合改革不断深化；牵住分级诊疗这个“牛鼻子”，分级诊疗试点稳步实施，区域医联体覆盖全市各区，建立一批专科、专病医联体；10项儿童医疗卫生服务激励措施成效初显；中医药治未病、养生保健和特色康复有事不断提升；全面两孩政策平稳落地，爱国卫生运动深入推进。
      天津卫生与健康事业已站在全面深化改革、增加优质产品和服务供给的历史新起点上。我们要抓住机遇，顺势而为，把卫生计生工作纳入全面深化改革中，作为维护人民群众健康福祉的重大民生工程、民心工程，真抓实干，弛而不息。
      2017年，卫生计生工作要努力实现“一个突破”，即认真落实全市卫生与健康工作会议部署和《天津市深化医药卫生体制综合改革方案》，加快推进“三区两院”改革试点（和平区、河北区、北辰区的区域医联体和一体化试点；医科大学总医院、天津市第二医院综合改革试点），形成可复制、可推广经验，在深化医药卫生体制综合改革上取得新突破。

      抓好“八个重点工作”:
      一是提升基层卫生能力，分级诊疗制度初步建成。 在全市推开区域医联体、专科医联体建设，制定医联体建设标准，建成一批区域会诊中心。持续在全市推进以高血压、糖尿病为试点分级诊疗。促进优质医疗资源向基层转移。组建以家庭医生签约为核心的服务团队，签约服务覆盖率达常住人口的30%，重点人群签约覆盖率达60%以上，40%的糖尿病、高血压试点病种患者在基层就诊。持续开展社区卫生服务提升工程，创建市级优秀社区卫生服务中心，继续建设群众满意乡镇卫生院，加快推进乡村卫生服务一体化管理。推进南开区、津南区、北辰区国家级医养结合试点工作。
      二是创新公立医院运行机制，现代医院管理体制逐步建立。 推行政事分开、管办分开，组建公立医院管理中心，落实总会计师制度。推进现代医院管理制度，健全法人治理结构。改革人事薪酬制度，提升医务人员劳动价值。健全全科医生、骨干人才、家庭医生服务团队等基层人才发展机制，落实基层职称倾斜政策。监控医院医疗费用不合理增长，降低大型医用检查设备收费。公立医院药占比总体降至30%，医疗费用增幅控制在9％以内。
      三是医疗服务提质增效，改善医疗服务行动计划全面落实。 进一步推进临床路径管理，缩短平均住院日，所有三级医院和80%的二级医院实行临床路径管理，三级医院50%和二级医院70%的出院患者按照临床路径管理。继续做好胸痛中心建设工作，开展卒中中心和完善应急救治体系建设。推行便民服务，继续做好住院患者无陪伴和营养包餐工作。做好预约诊疗服务、自助查询结算等工作。贯彻落实《医疗质量管理办法》，加强事中事后监管。推行日间手术和日间化疗，制定试点工作指导意见。
      四是强化卫生计生软实力，学科人才奠基工程全面启动。 落实卫生计生“十三五”人才发展规划，进一步推动高端人才、基层人才、紧缺人才等人才队伍协同发展。落实儿科等紧缺人才发展支持政策，为基层医疗机构培训200名以上具备规范儿童基本医疗服务能力的医生。持续推进适宜卫生技术推广和卫生科技成果转化，深化中医重点专科培育项目。加强薄弱临床专业学科建设，推进制定精神卫生、康复医疗、院前急救和职业病防治“十三五”发展规划，加大对儿科、全科、精神、急救、康复、病理、职业病等短缺专业学科的扶持力度，逐步补齐人才队伍建设短板。
      五是加强卫生计生信息化建设，智慧医疗便民优势不断显现。 配合市有关部门，推进人口健康信息化基础设施建设，构建面向公众的人口健康信息查询平台。推进人口健康信息互联互通，加大力度落实以电子病历为核心的医院信息化建设三年行动任务，实施电子病历和健康档案共享文档规范建设，全市80%的三级以上医院电子病历系统达到三级标准。实施便民惠民项目，推进智慧门诊建设。
      六是促进中医药事业发展，中医药健康服务能力全面提升。 继承和弘扬中医药，贯彻落实《中华人民共和国中医药法》。落实《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》并出台实施方案。构建中医预防保健服务体系，深入开展中医“治未病”。积极推动综合医院中医工作，加强中医医院康复科建设。创建中医药健康旅游示范区及示范基地。加快国医大师传承工作室、全国基层名老中医药专家传承工作室建设。提升中医药服务能力，实施中医临床路径管理，实施基层中医药服务能力再提升工程，推广中医非药物疗法和适宜技术。
      七是巩固计划生育工作，计划生育服务管理不断完善。 继续实施全面两孩政策，完善计划生育目标管理责任制，加强出生人口监测预警。继续实施“暖心计划”保险项目和春雨润心志愿服务。加强出生人口性别比综合治理，深入开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”，严厉打击“两非”。加强流动人口服务管理。
      八是卫生城镇建设、健康教育持续深化，“大健康”格局初步搭建。 继续开展城乡环境卫生整洁行动，持续实施农村户厕改造，完成2.388万座农村户厕改造。继续推动西青区完成国家卫生区创建工作，完成和平区、滨海新区国家卫生区和西青区大寺、张家窝、中北镇国家卫生镇复审工作。持续开展“健康巡讲”活动，打造好健康巡讲精品讲堂。充分利用各种媒体传播平台，广泛持续传播健康素养核心信息。继续做好中央补助地方健康素养促进行动项目，完成好南开区、宝坻区全国健康促进区县建设。
      坚持“一个保障”，即增强“四个意识”，推动全面从严治党向纵深发展。
      不断加强和改进卫生计生系统党的建设，全面加强和规范党内政治生活。加强党风廉政建设，强化落实全面从严治党主体责任和监督责任。加强医德医风建设。增强职业道德教育，纠正行业不正之风。把抓“红包”、“回扣”等问题与党风廉政建设相结合，深入开展专项治理，创建“红包零投诉”医院和科室。深入治理医药购销领域的不正之风，进一步透明公开药品招标采购流程。同时，合理合法地提高医务人员收入，调整和提升医务人员积极性。