自贸区总体方案解读：高端产业聚集等描述亮眼

      今晚网讯 （记者 许鑫）昨日，天津自贸区《总体方案》正式发布，方案明确天津自贸区的总体目标：经过三至五年改革探索，将自贸试验区建设成为贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法制环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的国际一流自由贸易园区，在京津冀协同发展和我国经济转型发展中发挥示范引领作用。《总体方案》的公布也引起了本市相关专家的关注，并指出方案中针对高端产业聚集以及金融创新特色等方面的描述尤其亮眼。

      天津自贸区方案起草小组成员、天津财经大学教授、天津自由贸易研究院执行院长刘恩专在接受本报记者采访时指出，天津自贸区需要在京津冀协同发展和经济转型中发挥示范作用，同时还要在高端产业聚集和金融创新上有所探索。“从《总体方案》中可以看到，天津自贸区未来将继续推进投资管理体制改革，降低投资准入门槛，改革投资行政管理方式，建设对外投资服务平台，推动贸易转型升级，完善贸易服务功能，强化国际航运服务能力。另外，在金融创新领域，将推进金融制度创新，强化金融服务功能，提升租赁业发展水平。”

      天津外国语大学国际发展研究院秘书长冯雷鸣教授则认为，天津自贸区《总体方案》具备四大特点：一是天津自贸区重点要服务京津冀协同发展等国家战略，努力打造京津冀协同发展对外开放新引擎、新高地，构建开放型经济新体制。

      二是自贸区的定位更加清晰。即成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。

      三是三大功能片区分工更加明确。天津港片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业；天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业；滨海新区中心商务片区重点发展以金融创新为主的现代服务业。“《总体方案》对不同片区的产业定位有所明确和区分，便于各片区有针对性的聚集高端产业，形成错位发展。”冯雷鸣说。

      四是明确了非海关特殊监管区域的功能。即重点探索投资制度改革，完善事中事后监管，推动金融制度创新，积极发展现代服务业和高端制造业。

      另外，针对人们关心的负面清单问题，冯雷鸣说：“四大自贸区将分工协作并统一适用同一份负面清单。这份负面清单按照国标划分，比上海市的负面清单限制的范围还要小，由最初的190项缩减到如今的122项，开放度、规范性和透明度进一步提高。”