天津自贸试验区总体方案发布四个自贸区共用一份负面清单
21.04.2015 13:10
本文来源: 商务之窗
通知指出，建立中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放，是党中央、国务院作出的重大决策，是在新形势下推进改革开放和促进内地与港澳深度合作、加快实施京津冀协同发展战略、深化两岸经济合作的重要举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。
通知强调，自贸区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者，以制度创新为核心，深化行政管理体制改革，率先挖掘改革潜力，破解改革难题，不断提升事中事后监管能力和水平。要积极构建开放型经济新体制，探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，建设法治化营商环境。要推动“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的贯彻实施。
通知要求，广东、天津、福建、上海4省市人民政府和有关部门要解放思想、改革创新，大胆尝试、积极探索，统筹谋划、加强协调，支持自贸区先行先试。要加强组织领导，明确责任主体，精心组织好有关方案的实施工作，有效防控各类风险。要及时总结评估试点实施效果，形成可复制可推广的改革经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。
“自贸区2.0版，准备好了吗？”
第一时间连线四大自贸区
在国务院20日公布四大自贸区方案的第一时间，各地已摩拳擦掌，引弓待发。新华社记者第一时间连线上海、广东、天津和福建四大自贸区的企业和相关负责人，解读自贸区扩容升级后的新进展、新亮点、新动向。
■ 摩拳擦掌 各地抢开局
20日上午，广东自贸区南沙片区核心部门、南沙区政务服务中心办事大厅里，来自全国各地的企业人员在工商登记“一口受理”窗口前排起了长龙，其中“超过80%是冲着自贸区来的”。
在福建自贸区厦门片区新设立的自贸区综合窗口，厦门图威通力电气科技有限公司的财务负责人刘启雅拿到了新的“一照一号”、“三证合一”的营业执照。“只花了3天时间，真正感受到了自贸区的速度。”刘启雅说。
“自贸区落地对投资的促进作用已经显现，仅最近两周就有16家银行来此设立支行。自贸区挂牌后这一势头还将更猛。”天津自贸区中心商务片区投资集团总经理杨世泰说。该片区综合服务大厅现已对外试运营，企业设立审批窗口全部开放，工商、税务、公安、消防、交管等早在一个多月前就已进驻，可以承接自贸区241项行政许可服务事项。
而先行者上海，自贸区扩容的热情已经奔涌在各个角落。上海自贸区管委会与浦东新区合署办公，陆家嘴、张江、金桥和世博等新纳入的板块也纷纷在原管委会基础上重新调整功能。
■ 四大方案 有干货有特色
“看了四大自贸区的改革方案，第一感觉是很实在。既复制推广了上海自贸区的制度创新经验，又根据各自定位体现了区域特色，尤其是在对接其他国家战略方面。”复旦大学自贸区综合研究院秘书长尹晨说。
按照已经公布的实施方案，广东自贸区的战略定位是“粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地”。具体到市场领域，广东自贸区的发展重点将是贸易、航运和金融三大块。
天津自贸区的定位是要努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。
天津自贸区中心商务片区立足于家堡、响螺湾两大载体，承载北京的金融业转移。该区管委会主任郑伟铭说，为激活商务区的交通，作为京津城际延长线新终点的于家堡高铁站已经建成，今年8月将正式对外运营。届时，从北京南站到天津自贸区腹地只需要45分钟。通过于家堡站的全地下交通结构，可步行直达区域的写字楼中。
福建自贸区将建设成为制度创新的试验田，深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路的核心区。“福建自贸区的特色是对台。闽台之间可以形成一个环海峡经济合作区，进行全方位的产业对接。”台湾全球运筹协会秘书长王亮说。他举例说，台湾可以进口原料，加工半成品，再运到福建平潭加工为成品，进入大陆市场和出口国际市场。未来，闽台之间还可以形成一个虚拟的大保税区，实行一关三检的便捷做法，在台湾检验，在大陆取样。
与上海国际金融中心联动，建设金融改革创新示范区，是上海自贸区的重要特色。上海市委常委、上海自贸区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明表示，自贸区金改是上海国际金融中心建设的重要组成部分。目前，上海自贸区已建立自由贸易账户，为金改铺好基础设施。第二步是资本项目可兑换，已经形成工作方案，正在报批的过程当中。
■ 盼自贸区 更重“用户体验”
“试验田也应该是高产田”——企业进入自贸区的直接诉求很简单，就是赚钱。
台湾元富证券目前在天津自贸区设立了两家公司，成为台湾第一家在大陆设立创投公司的券商。元富证券董事长陈俊宏表示，之所以选择天津自贸区，是因为这里证券市场相对未饱和且有北京腹地。
商务部研究院国际市场研究部副主任白明说，自贸区扩容升级后，在继续当好改革“试验田”的同时，也要发展成外向型经济的“高产田”。
“让企业能进更要能干”——降低企业的市场准入门槛，是自贸区的重要改革方向。然而，企业进来了，能不能尽快开展业务，是对政府管理的另一个考验。
“允许进来，不等于说马上具备从事业务所需要的资质，这里涉及到国内一个特殊的审批制度，很多具体的问题，有待于相关部委把实施细则拿出来。”上海自贸区研究协调中心秘书长徐明棋说。
中山大学自贸区综合研究院院长李善民等专家认为，未来改革细则的落地速度预计进一步加快。这一是因为国务院已经建立了自贸区工作部际联席会议制度。二来自贸区扩区后，一家变四家，与中央部委在政策沟通时更加有力。
“发红包更要派红利”——“我们很高兴看到自贸区扩区的消息，但我们更期盼政策的针对性，让企业感受到实实在在的红利。”一家在自贸区注册了新公司的上海国有企业财务负责人说。
尹晨指出，企业对红利的期盼，要求自贸区在政策设计时更注重企业的“用户体验”。“上海自贸区扩区后，陆家嘴连续搞了10多场企业座谈会，这应该成为未来的常态。”他说。
天津自贸区中心商务片区
迎首家非银行类
金融服务机构
从天津自贸区中心商务片区获悉，天津融易通典当有限公司日前正式成立并落户该区内。该公司将着重服务滨海新区小微企业，化解其融资难题。
这是天津自贸区获批后入驻中心商务片区的首个非银行类金融机构，其营业执照也是中心商务片区颁发的首个“三证合一”营业执照。
据中心商务区管委会负责人介绍，创新金融业是该区在自贸区格局中着重发力的产业。天津融易通典当有限公司注册资金5000万元。该公司经营范围包括不动产抵押、动产质押、股权质押以及应收账款质押等典当业务。质抵押方式灵活，可根据企业特点和实际状况，提供有针对性的组合服务。
自贸区不再是
“政策洼地”
商务部部长助理王受文20日说，不同于经济特区，当前的自贸试验区不再是“政策洼地”。
王受文在国务院新闻办新闻发布会上说，作为改革开放初期的一项重大开放举措，经济特区的设立对推进中国的改革开放起到了巨大作用，但由于经济特区普遍实行税收等优惠政策，一度形成了“政策洼地”效应。但是，当前的上海、广东、福建、天津等自贸试验区不再是一个“政策洼地”。
“自贸试验区没有一项关于税收优惠的政策”。王受文说，对于已经纳入广东自贸区的前海、横琴等片区存在的税收优惠政策，原本就有，并不是因为自贸试验区而赋予的。
王受文说，与经济特区不同，自贸试验区除了强调开放、制度创新之外，还特别强调事中事后监管及风险防控体系。
王受文说，除了加强事中事后的监管外，我国还建立了行业风险审慎管理、经营者风险过程管理、企业诚信管理，经营者集中反垄断审查、国家安全审查等一系列制度建设加强风险防控，守住底线，从而能更加有信心地开放，进一步扩大吸引外资的规模和范围。
来源:( 天津商务网 )
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事
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