何树山副市长在2017年全市科技及知识产权工作会议上的讲话
浙闽书记，同志们：
今天，我们在这里召开全市科技及知识产权工作会议,主要任务是深入贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议和全国科技创新大会精神,落实市委、市政府各项决策部署,总结去年工作,研究部署今年任务。刚才，16个区递交了科技型企业发展目标责任书，希望大家咬定目标，开拓创新，奋力拼搏，确保完成各项目标任务。刚才，文龙同志、成喜同志分别总结了2016年全市科技和知识产权工作，对做好2017年重点工作进行了安排, 讲得都很好，我都同意。经与浙闽同志研究，下面我再讲三点意见。
一、2016年，在市委、市政府的正确领导下，通过各方面共同努力，全市科技和知识产权工作成效显著，实现了“十三五”良好开局
我市综合科技进步水平指数达到81.43%，是全国三个超过80%地区之一（上海84.57，北京83.43），其中“科技进步环境指数”和“高新技术产业化”两个指标位居全国第一。在今年全国科技工作会上，科技部志刚书记对我市科技与经济深度融合、高新技术企业培育等工作给予了充分肯定。这一年，科技和知识产权工作的成绩，可以概括为七个“新”。
第一，科技型企业发展取得新跨越。 一是超计划进度完成既定目标。去年的《政府工作报告》提出了“全年新增科技型企业1万家；小巨人企业300家”的目标任务。通过各区县、部门的共同努力，去年科技型企业新增1.5万家，小巨人企业新增450家，两项指标都完成年度目标的150%。二是小巨人企业成为推动全市经济增长的重要引擎。工业小巨人产值占全市规上工业比重由去年年底的48%提高到51.4%（11月底），占据了全市工业的“半壁江山”，成为全市GDP实现9%增长的重要拉动力量。三是各项重点工程进展顺利。领军企业培育方面，启动实施创新联盟“511工程”，力争用5年时间，建设100个科技领军企业创新联盟，今年已经建成了30家。小升高方面，经科技部火炬中心评审，全市有效国家级高新技术企业总量达3265家，净增957家，完成年初目标（总量达到2800家）的117%。并购股改融资方面，出台了并购引导基金管理办法，支持248家企业完成股改，完成年度任务的165%，累计达到504家。参股设立16支天使和创投基金，基金规模达30亿元。全年新增新三板挂牌上市72家，超额完成年度目标任务。
第二，自主创新示范区建设跨上新台阶。 一是产业集聚效应进一步显现。自创区挂牌成立一年多来，一区二十一园分别制定产业发展规划，在全国先行先试了创业创新通票等一批新制度，打造了新能源汽车、新一代信息技术、高端装备、生物医药等高端产业集群，新注册企业近2万家，总数超过8万家，营业收入达到2.1万亿，同比增长16%。二是创新活力进一步释放。自创区逐步成为各区创新发展的重要载体，与大学和科研院所共建新型研发机构近30家，引进聚集两院院士、国家千人计划等高层次人才达到300人。自创区今年新增科技型企业6100家、小巨人企业265家，占全市增量的比重分别为40%、60%。
第三，自主创新能力达到新高度。 建成一批国家自主创新重大载体，引进包括清华大学天津电子信息研究院等20家国家级院所和国内高水平研发分支机构，新增21个企业重点实验室、23个工程中心、12个科技企业孵化器和10个生产力促进中心，总数分别达到177个、255个、158个和170个。全市22个专项38个项目获得国家重点研发计划8.19亿元经费支持，1007个项目获得国家自然基金项目立项，5人获得国家杰出青年基金。在三维石墨烯体相材料制备、脑机交互、水下航行器等基础领域实现新突破，开发了七轴长臂喷涂机器人、液压促进器等一批重大创新成果，为“天宫二号”、“中国天眼”望远镜等重大科学设施做出积极贡献。在天津研发总装的长征五号火箭圆满完成首飞任务。
第四，创新创业开创新局面。 积极推进大众创业、万众创新，众创空间总量达到139家，超额完成两年120家的目标任务，经科技部审核同意备案的众创空间达到69个，滨海新区TjAb众创空间成为全国首批17个国家专业化众创空间之一。众创空间效果显著，共吸引4000多家创业团队入驻，培育初创企业2300多家。经科技部推荐，九安智慧健康众创空间作为唯一众创空间，在今年全国科技工作会议上作交流，科技部也在全国推介我市经验作法。此外，我们积极支持科技小巨人企业和国有企业裂变，促进小创企业发展。去年6月份李克强总理出席夏季达沃斯论坛期间，考察调研了我市光电集团和卓朗科技公司，对这两家企业裂变发展的思路和模式给予了充分肯定。为贯彻落实李克强总理的重要指示精神，制定了专项实施意见，提出支持国企创新创业的5项举措和支持小巨人裂变的10项措施，具有很强的针对性和可操作性。
第五，京津冀协同创新实现新突破。 完善科技协同创新顶层设计，出台了《天津市贯彻落实<京津冀协同发展科技创新专项规划>的实施方案》，启动了京津冀全面创新改革试验，与北京签署了建设滨海—中关村科技园合作协议。与北京、河北在基础研究、生态环保、科技战略研究、大型仪器共享等方面建立全面合作关系，启动实施了京津冀钢铁行业节能减排科技示范等一批重大专项。此外，部市会商重点工作稳步推进，科技部与三省市共同出资10亿元，组建国投京津冀科技成果转化创业投资基金。院市合作不断深化，中科院建制院所及研发平台由三年前1家增加到16家，一批创新成果在津落地转化。
第六，新能源汽车推广应用取得新成效。 2016年我市新能源汽车新增上牌24639辆，折算成标准车3.7万辆，超额完成国家“3万辆标准车”的奖补标准。累计实车达到3.85万辆，每年可节省燃油1亿升，减少CO2、NO等排放近30万吨。产业发展不断壮大，全市已有华泰、比亚迪等近10家新能源整车企业，实现乘用车、客车、专用车车型全覆盖，累计产销已达8000辆,本地新能源汽车企业累计获得国家补贴近7亿元。动力电池方面，聚集近10家动力电池生产企业，20多家研究机构，形成涵盖正负极材料、隔膜、电解液的动力电池的全产业链条和创新链条，技术水平与产业化规模国内领先。力神公司成为动力电池行业龙头，拥有国家唯一的锂离子动力电池工程技术研究中心，2016年获得国家科技部等研发支持资金1.4亿元。基础设施加快建设，全市建成公交充换电站29座，高速快充站27座，近百个小区已建有充电桩，建设的社会公共充电桩超过3500根。
第七，知识产权强市建设迈出新步伐。 一是知识产权拥有量再创新高。全市有效专利达到12.48万件，同比增长20.3%；全市每万人口发明专利拥有量达到14.6件，同比净增2.3件。拥有有效专利的企业数量突破万家，其中国家知识产权优势企业达到56家。二是知识产权转化效率进一步提升。创新华北知识产权运营中心运营模式，“1+N”知识产权运营体系基本建立。全市25家知识产权运营机构，受托运营专利6000余项，促成科技企业专利交易618项。知识产权质押贷款发展提速，全市66家科技型中小企业办理专利权质押贷款102笔，贷款总额24.9亿元，有效缓解了企业融资压力。三是知识产权保护得到加强。持续加大知识产权行政执法力度，全市各执法单位出动执法人员6.5万人次，检查企业近3万户，立案审结知识产权案件1571件。
以上成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开各个部门的大力支持，更离不开全市科技、知识产权系统的上下齐心、锐意进取、攻坚克难。借此机会,我代表市政府，代表浙闽同志，向全市科技、知识产权战线的广大干部职工，向长期支持我们工作的各区、各部门、各企业、各高校、各科研院所和相关机构团体，表示衷心的感谢!
二、准确把握科技创新工作的新形势、新要求，进一步增强使命感、责任感、紧迫感、危机感
从全球看。 经过多年积蓄发力，新一轮科技革命和产业变革的轮廓日益清晰，新的产业组织形态和商业模式层出不穷，对世界经济结构和产业竞争格局将产生重大影响。颠覆性技术不断涌现，人工智能、量子计算、重大疾病诊治、能源存储、5G通讯与自动驾驶等一批尖端技术逐渐实现大规模应用，将深刻影响人类未来生产和生活方式。在这样的大背景下，全球主要发达国家持续推进再工业化战略，如美国持续推进美国国家制造创新网络计划、脑计划、智慧城市等战略；德国继续推进工业4.0、数字化战略2025；日本新制定了科学技术《第五期基本计划》，力图维持其在科技和产业发展中的优势地位。面对新一轮科技革命，作为后发国家，我们可以充分利用好全球科技创新资源，有效借鉴发达国家的科技发展道路和经验，少走弯路，在更高起点上实现赶超跨越。
从全国看。 我国经济发展进入了新常态，党中央的这个重大判断是划时代的、具有重要意义的，主要特征是调结构、转方式、换动能，速度要换档、结构要调整、动力要转换，这是新时期的新特点、新任务、新要求。我国低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，需要依靠更多更好的科技创新为经济发展注入新动力、形成新增长点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在时代前沿、国家前途和民族命运的战略高度，作出了建设世界科技强国的重大战略决策，提出了科技创新工作的一系列新理念、新思想、新战略，为科技工作指明了方向，也对科技工作提出了更高的要求。
从我市看。 天津发展正处在重要的历史性窗口期，京津冀协同发展和“一带一路”建设深入推进，多重机遇叠加，发展潜力巨大。鸿忠书记强调，中央确定了今年经济工作稳中求进的总基调，对天津来说重在“进”，“进”是以效益为目标之进，结构优化之进，以创新为内涵的新动能之进。东峰市长多次对科技创新工作作出重要批示，近期要求抓紧制定《天津市加快推进科技创新的实施意见》，在《政府工作报告》中也用了很大篇幅来讲科技创新工作，对科技创新工作的发展目标、重点任务做了具体部署。各级各部门必须认真学习，深刻领会，把中央和市委、市政府的要求部署作为一项重要政治任务，不折不扣地落实到具体工作中去，扎扎实实把我市的科技创新工作抓实抓好，抓出成效。
面对上述形势，我们必须清醒地认识到，虽然近年来，我市科技创新工作走出一条具有天津特色的创新驱动发展路子，科技型企业发展取得一定成效，但与市委、市政府要求相比，与发达国家和先进地区相比，与产业转型升级的迫切需求相比，我们依然存在三个“短板”。
一是创新投入不够多。 从R&D投入规模和增速看，2015年我市R&D经费支出仅为496.15亿元，较2011年增长37.63%，远低于深圳708.75亿元（同期增幅68.36%），上海925亿元（同期增幅54.76%）和北京1367.5亿元（同期增幅46%）。从全社会研发经费投入强度看，2015年我市R&D投入强度为3%，比全国高0.9个百分点，但比北京、上海、深圳分别低2.95、0.7、1个百分点。
二是创新主体实力不够强。 我市龙头企业带动不足，缺乏像华为、腾讯这样，能够带动整条产业链发展壮大的领军企业和平台型企业。
三是创新产出效能不够高。 一方面，创新产出质量不够高。缺乏一批重大原创新技术成果支撑，对经济社会发展起到助推作用的颠覆性技术不多。另一方面，科技成果转化不够活跃。2016年，我市技术成交额首次突破600亿元大关，但与北京（3900亿元）、上海（822亿元）、广东（789亿元）相比，仍有不小差距。
总的说，当前我市科技和知识产权工作站在新的历史起点，既面临大有作为的战略机遇，也面临前所未有的重大挑战，必须深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强机遇意识、忧患意识、责任意识，全面实施创新驱动发展战略，勇于担当、积极作为、扎实工作，以改革释放创新活力，以创新驱动产业转型，切实发挥好科技对经济发展和民生改善的战略支撑作用。
三、2017年，科技和知识产权系统必须以更加积极的姿态，坚定信心、锐意创新，开创全市科技工作和知识产权工作的新局面
今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。刚才，文龙同志和成喜同志对今年的工作进行了全面部署。这里，我再提三点要求。
第一，突出三个重点任务
第一个重点任务，是科技型企业培育发展。 要紧紧围绕市政府确定的“新增科技型企业8000家、小巨人企业300家、国家高新技术企业700家”的目标，始终把发展科技型企业作为统筹推进创新驱动发展战略的关键抓手。一是抓好科技领军企业培育。要重视培育科技型企业“领头羊”，选择一批实力强、潜力大的企业开展针对性培养，通过支持开展核心关键技术攻关，与高校院所共建创新平台，加强品牌建设等举措，真正实现“小巨人、大品牌”。二是抓好国家高企培育认定。把培育国家高企作为推动科技型企业发展的重要方向，实施国有企业高企倍增计划，建立健全高企培育库，对潜力企业开展“一企一策”帮扶，加大获批国家高企奖励支持。三是推动产学研用创新联盟建设。围绕先进制造、新材料、生物医药、资源环境等重点领域，遴选支持一批科技领军企业牵头的产学研用创新联盟，力争全市联盟总数达到50家。
第二个重点任务，是推动国家自主创新示范区建设。 去年，河南郑洛新、辽宁沈大等6个区域获批，全国自创区总数已经达到17个，示范区建设发展面临“前有标兵，后有追兵”的激烈态势，如何在全国新一轮竞争中保持优势，为全市创新发展做好支撑是当务之急。今年要重点做好三项工作：一是加快推进条例立法进程。配合市人大做好自创区条例的立法工作，确定自创区法定地位、权责和各主体的责任和义务，明确人才引进、成果转化、科技金融等政策举措，为自创区建设提供制度支撑。二是着力培育主导产业。进一步加大合作共建力度，把各方力量统筹起来，力争在先进制造、生物医药、现代信息等新兴产业集群培育上率先实现突破。三是营造创新创业环境。积极鼓励核心区和分园深化“放管服”改革，引进科技创新、园区建设等领域专业化服务机构；支持有条件分园建设科研院所聚集区、科技人才试验区和科技成果转化示范基地。
第三个重点任务，是推进京津冀协同创新。 要抓好四个层面对接：一是加强与科技部对接。要用足用好部市会商机制，在认真总结第二轮部市会商成效基础上，抓紧与科技部在国家大科学平台设施、国家重大专项等方面对接，力争纳入新一轮部市会商重点工作，争取科技部更多支持。二是加强与中科院对接。认真落实院市《全面科技合作协议》，再引进一批中科院新型研发机构，促进一批创新成果来津转化。同时，要进一步加强与国家大院大所和高校的对接合作，引导创新项目、创新人才落户。三是加强与中关村对接。大力吸引中关村创新资源、人才、项目向未来科技城、滨海—中关村科技园区等创新载体平台集聚，引导中关村创新资源为我市发展服务。加大干部交流力度，选派一批干部到中关村挂职交流，把中关村创新理念、创新资源要素引过来。四是加强与京冀科技部门对接。加强基础研究领域联合攻关，围绕大气污染联防联治、水体污染治理、钢铁节能减排等重点领域开展合作攻关，推动大型科研仪器开放共享，打造科技创新合力。
第二，抓好三项关键工作
第一项关键工作，是构建高水平创新平台。 正所谓“栽得梧桐树，引得金凤凰”，我们要引进优质创新资源、项目、人才、企业，必须打造一批高水平的创新平台载体。一是要积极申建国家级大科学平台设施。推进国家技术创新中心建设，是我国打造国际领跑、并跑地位学科，推动世界科技强国建设的一项重要举措，具有唯一性、龙头性的特点。科技部徐南平副部长专题来我市调研后，认为我市合成生物学整体水平在国内领先，位于世界前沿。要做好与科技部的沟通汇报，认真抓好后续对接、申报工作，力争国家合成生物技术创新中心、国家合成生物学重点实验室今早落地，把我市打造成全国合成生物学科高地。此外，要继续做好“大型地震工程模拟研究设施”国家重大科学设施的申建工作，全力争取项目落户，实现我市国家重大科学设施的“零突破”。二是筹建先进制造产业技术研究院。要对标国内外先进产业技术研究院，特别是江苏省先进院的经验，进一步细化完善建设方案，确定具体运营单位，明确院长人选，选好建设地点，梳理第一批加盟、共建科研单位，和重点转移转化项目，今年要正式挂牌，力争取得一批有代表性的成果。三是推动校企协同创新实验室建设。积极引导科技型企业与我市高校建立长期深层次战略合作，支持企业到高校建设协同创新实验室，推动高校参与企业重点实验室组建，通过合作共建的形式，促进供需双方有效对接，解决科技成果转化“最后一公里”问题。四是抓好专业化众创空间建设。按照“质、量”双提升的思路，既要完成150家众创空间任务，又要突出专业化、高端化，大力支持专业化众创空间建设，鼓励各类社会资本共同参与建设营运，多管齐下提高众创空间的专业化软硬件建设水平和服务能力。
第二项关键工作，是提升科技创新供给质量水平。 一是加强原创性基础研究。围绕国家战略需求、把握世界科技进步大方向，加大物理学、化学、医学等领域基础研究力度，在合成生物学、干细胞与组织修复等领域加强前瞻性布局，打造一批在全球并跑、领跑学科，取得一批原创性成果。二是加强产业核心关键技术研发。在互联网跨界融合、智能制造、中高端医疗器械等重要领域实施一批重大专项和工程，加强重大前沿和关键环节核心技术布局，力争形成一批战略性产品和技术。三是推动军民科技融合。落实好国家军民融合战略，将中电科等军工集团纳入我市创新体系，在项目计划、平台建设等方面制定专项政策，支持军工院所开展先进适用技术民用化转化，支持科技型企业与军工院所开展共建和研发合作，通过军民融合提升创新供给质量水平。
第三项关键工作，是加快科技成果转移转化。 一是加强成果转化立法支撑。配合市人大加快出台《天津市科技成果转化条例》。深入推动高校、院所管理制度改革，建立健全职称评定、岗位管理和考核评价等制度。二是完善科技成果展示交易平台。依托梅江会展中心二期场地，打造天津市科技成果展示中心、科技成果转化线上线下交易平台，全面展示我市创新发展成效和国内外可转化先进成果，进一步吸引更多海内外科技成果落地转化。三是加大专业机构培育力度。重点引进培育一批市级专业技术转移示范机构，在“双自区”聚集一批国际知名技术转移服务机构，打造国际技术转移聚集区。
第三，提升三个水平
第一要提升科技创新为供给侧结构性改革服务的水平。 鸿忠书记强调，深化供给侧结构性改革，不但是我们落实总书记“三个着力”重要要求的工作主线和总抓手，也是我市调结构转方式的治本良方。深化供给侧结构性改革，关键在于深化创新驱动，推动以科技创新为核心的全面创新。一是强化对高端制造的科技支撑。推动新型研发机构、产业创新平台发展，在重点领域开展技术攻关，增强高端产业的核心竞争力，做到竞争上游、上游竞争。二是改造提升传统产业。用新技术、新业态、新模式全面改造提升传统产业，推进制造模式向个性制造、柔性制造、协同制造转型，推动产业和产品向价值链中高端跃升，实现新旧动能转换。三是大力培育科技服务业。进一步完善科技公共服务平台，提升专业化技术服务水平，加强新技术的研发和推广应用，加快创新成果产业化步伐，实现科技创新与制造业在更高水平上有机融合。
第二要提升金融与科技创新融合发展的水平。 一是推动科技型企业股改。去年股改工作能实现大突破，一个很重要的原因，就是我们在政策招法上有创新，提高了补贴额度，并且把补贴发放由年改季，有效调动了企业的积极性。今年，要继续从科技型企业的实际情况、实际诉求出发，研究出台具体支持政策，鼓励更多企业开展股份制改造，促进科技型企业规范化、规模化发展。二是进一步发挥引导基金作用。发挥好财政资金杠杆放大和催化作用，积极推动社会资本和投资人设立投资基金，建立天使、创投、并购等基金，为创新创业、科技型企业开展国内外并购提供融资支持，为企业进入公开资本市场打好基础。三是创新科技金融融合发展机制。进一步发挥政府增信、服务等功能，建立新型银政企合作机制，引导金融机构创新服务模式，开发一批符合科技型企业成长规律的金融产品，进一步拓宽科技型企业融资渠道。
第三要提升知识产权创造运用的水平。 一是强化知识产权创造质量。培育发展知识产权优势企业，构建以产业化为导向的专利联盟和专利池，形成一批高质量的专利密集产品和知识产权优势产品。二是提升知识产权运营能力。发挥华北知识产权运营中心的辐射作用，扩大知识产权运营网络体系，集聚和整合知识产权运营资源，吸引更多国内外优秀创新成果在本市实现产业化。三是优化知识产权发展环境。加大专利行政执法力度，完善执法保护协作，将专利侵权行为信息纳入全市公共信用信息平台，加强对“走出去”企业的知识产权预警分析和海外维权的指导。
借此机会，最后再强调一点，就是在新一年工作中，各单位要认真落实十八届六中全会、中纪委七次全会和市委十次全会精神，将中央和市委全面从严治党的要求落到实处。这既是我们立足本职本岗，履职尽责的必然遵循，更是全市科技创新、知识产权工作长远发展的根本保证。一要时刻把讲政治放在首位、作为根本，始终坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，将维护权威切实体现在行动上，落实到工作中。二要严格落实全面从严治党主体责任，切实把管党治党严起来、紧起来、硬起来，引导广大党员干部遵规守纪、履职尽责。三要严格落实中央八项规定要求，特别是接下来的节日期间，要持之以恒纠正“四风”，坚决杜绝腐败现象发生。
同志们，2017年的工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要在市委、市政府的正确领导下，牢牢把握历史性窗口期，坚定信心，奋发有为，深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市和产业创新中心，不断开创科技和知识产权工作的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
还有两天就是春节，借此机会，我提前向大家拜个早年，预祝大家在新的一年中，身体健康，工作顺利，阖家幸福！谢谢大家！