后勤基建处2014年工作总结和2015年工作安排

（2015年1月30日）

※ 2014年工作总结

          在党委领导下，紧紧围绕年度重点工作，在各有关部门和相关处室的积极支持配合下，通过全处同志的共同努力，完成了2014年全年工作任务。

          一、  围绕局党委中心工作着力落实重点工作任务
          （一）  认真开展群众路线教育实践活动督导工作
          按照党委落实市卫生行业第二批党的群众路线教育实践活动关于开展上下联动的工作要求，我处作为联络处室负责北辰区卫生局，定期开展基层服务活动，全年共开展6次活动，并取得了预期效果。

          （二）继续开展“促惠上”调研服务活动
          落实市委、市政府促发展惠民生上水平活动工作部署，我局作为市级项目五组组长单位，负责25个项目的联系服务工作。组长宋立志带队，多次深入施工现场进行调研服务，到10月底，25个项目存在8个方面的问题，已解决 3个方面的问题，剩余4个项目存在拆迁、土地、大配套、审批环节的问题正在解决过程中，并将未解决的问题纳入日常工作，继续推动解决。

          （三）开展第三届后勤专业“岗位练兵、技术比武”活动
按照市卫生局《在天津市卫生行业开展第三届“岗位练兵 技术比武”活动的意见》（津卫党办〔2013〕15号）要求，研究制定比赛方案，采取增加实际操作知识比重和参赛选手数量等方式，让比赛试题更贴近实际，进一步调动参赛选手的比赛积极性。8月6日在医学高等专科学校进行司炉专业和电工专业比赛活动。共计43个单位118人参加比赛，其中：司炉专业44 人，电工专业74人。

          二、推动市政府年度重点工程建设进度
          新建第二儿童医院、环湖医院迁址新建、天津医院改扩建、人民医院三期扩建、第一中心医院新址扩建、中医药大学二附院迁址新建（一期）、医科大学代谢病医院迁址新建（一期）7个项目列入年度市重点建设项目。定期研究存在的问题，加以协调解决，推进建设进度。

          三、推动全市基础设施建设进度
          （一）卫生资源调整
          2014年共安排13个建设项目，建筑面积182万平方米；建设规模12491张床位，其中新增床位8900张；概算总投资141亿元。竣工项目3个，在建项目3个，前期项目7个。

          1、市卫计委系统建设项目。安排9个建设项目，建筑面积118万平方米；建设规模8531张床位，其中新增床位6367张；概算投资86亿元。竣工项目2个，在建项目1个，前期项目6个。
          （1）竣工项目2个
          新建第二儿童医院项目：2012年7月开工，2014年12月竣工。
          环湖医院迁址新建项目：2011年11月开工建设，2014年12月基本建成。
          （2）在建项目1个
          天津医院改扩建项目：2010年6月开工建设，2013年底医技综合楼竣工投入使用，创伤急救中心楼正在进行主体施工。
          （3）前期项目6个
          人民医院三期扩建项目：立项和可行性研究报告已批复，初步设计已报市发改委待批复。
第一中心医院新址扩建项目：立项和可行性研究报告已批复，正在进行方案深化设计和编制初步设计。原计划年内开工建设，由于村民干扰，前期工作受到影响，目前已解决，正在加快前期工作进度。
第三中心医院扩建二期项目：2011年立项已批复，由于居民上访，社会稳定风险评估为“高风险”等级，市发展改革委组织研究项目实施的可行性预案上报市政府。
          中心妇产科医院原址改扩建项目，立项已批复，可行性研究报告已报市发展改革委待批复。
          天津医院（天和医院）改扩建项目：立项已批复。
          儿童医院改扩建一期项目：立项已报市发展改革委待批复。

          2、医大系统建设项目。安排4个建设项目，建筑面积63.8万平方米；建设规模3978张床位，其中新增床位2533张；概算总投资54.9亿元。1个项目竣工，2个项目正在建设，1个项目已批复立项。
          （1）竣工项目1个
          中医药大学第一附属医院（中医临床研究基地）迁址新建一期工程：2012年1月开工，2013年底门急诊楼基本竣工，2014年9月全部竣工并投入使用。
          （2）在建项目2个
          中医药大学第二附属医院迁址新建一期工程：2013年10月开工，目前主体已封顶。
          医科大学代谢病医院迁址新建一期工程：2014年10月开工建设，目前进行基础施工。
          （3）前期项目1个
          医科大学肿瘤医院扩建二期工程：立项已批复。

          （二）固定献血屋建设项目3个
          计划建设3个献血屋，总建筑面积290平方米，计划投资200万元由市发改委财政预算内投资。西站献血屋实施方案已批复、南京路献血屋正在进行方案设计，计划2015年开工建设；金街胜利广场献血屋已与地铁衔接，随地铁建设进展进行实施。

          （三）争取中央预算内投资项目4个
          争取中央预算内投资6670万元，用于新建第二儿童医院、中医二附院儿科建设、北辰区新建妇女儿童保健中心、北辰区疾病预防控制中心食品安全风险检测能力建设资金补助。

          （四）基层医疗卫生机构建设
          2014年共47个项目，其中：竣工项目15个，在建项目13个，前期项目19个。

          1、区县医院13个项目
          竣工项目2个：黄河道医院门诊楼扩建、东丽医院改扩建二期工程。
          在建项目8个：滨海新区新建医科大学空港医院、医科大学中新生态城医院、医科大学总医院滨海医院一期（原汉沽医院二期项目），第五中心医院三甲医院创建工程、武清区第二人民医院迁址新建（同期建设城区社区服务中心），静海县医院改扩建二期，蓟县医院迁址新建，南开区三潭医院提升改造。
前期项目3个：南开区黄河医院三期，滨海新区大港医院二期，津南区咸水沽医院扩建。

          2、区县中医医院5个项目
          竣工项目1个：宝坻区中医医院扩建和接建项目。
          前期项目4个：和平区中医医院迁址改造、滨海新区新建中医医院、津南区中医医院迁址新建、宁河县中医医院迁址新建。

          3、区县专科医院6个项目
          竣工项目1个：河北区新建妇产科医院。
          在建项目2个：滨海新区塘沽妇幼保健院装修改造和安定医院原址装修改造。
          前期项目3个：和平区妇产科医院迁址改造、宝坻区新建妇产科医院（建设在妇幼公共卫生中心内）、滨海新区新建肿瘤医院。

          4、农村乡镇卫生院建设1个项目
          竣工项目1个：静海县城关镇卫生院改扩建。

          5、社区卫生服务中心建设16个项目
          竣工项目4个：东丽区新建华明新家园社区卫生服务中心、北辰区新建普东街社区卫生服务中心、河西区天塔街社区卫生服务中心和东海街社区卫生服务中心改扩建。
          在建项目3个：滨海新区新建欣嘉园社区卫生服务中心和新北街社区卫生服务中心、武清区新建城区社区卫生服务中心（与武清区第二人民医院迁址新建项目同期建设）。
          前期项目9个：河北区铁东路街社区卫生服务中心迁址新建，河东区富民路街和上杭路街社区卫生服务中心迁址新建，滨海新区大华医院、新港社区卫生服务中心、胡家园社区卫生服务中心维修改造和太平镇社区卫生服务中心提升改造，北辰区新建双青新家园和刘房子村社区卫生服务中心。

          6、社区卫生服务站建设6个项目
          竣工项目6个：河西区下瓦房街大沽路、大营门街敬重里、柳林街景雅里、天塔街体南社区卫生服务站提升改造，东丽区金钟街新市镇和东丽湖社区卫生服务站修缮改造。
   

          （五）公共卫生项目建设
          全市共49个项目，其中：竣工项目20个，在建项目12个，前期项目17个。
          1、疾病预防控制中心机构建设
          竣工项目8个：东丽区、北辰区、武清区、津南区、和平区、红桥区、西青区、河北区。
          在建项目3个：滨海新区、宝坻区、宁河县。
          前期项目4个：河西区、河东区、南开区、静海县。

          2、妇女儿童保健机构建设
          竣工项目5个：和平区、河西区、河北区、津南区、西青区。
          在建项目6个：南开区、东丽区、北辰区、滨海新区、武清区、宁河县。
          前期项目5个：河东区、红桥区、宝坻区、静海县、蓟县。

          3、卫生监督机构建设
          竣工项目6个：东丽区、北辰区、红桥区、河西区、河北区、静海县。
          在建项目3个：滨海新区、武清区、宁河县。
          前期项目7个：和平区、河东区、南开区、津南区、西青区、宝坻区、蓟县。

          4、精神卫生机构建设
          竣工项目1个：蓟县精神卫生康复中心改扩建项目。
          前期项目1个：安宁医院迁址新建项目。

          四、组织对医院建筑设计方案的审查和论证
          为不断加强基建项目管理，完善诊疗布局、诊疗流程、诊疗功能等环节符合技术规范和临床需要，增强设计方案的前瞻性、科学性和实用性，按照《市卫生局关于委托市医院协会承担本市新改扩建医院建筑设计方案审查相关工作的通知》（津卫后〔2014〕316号），委托市医院协会负责组织专家对新建和改扩建二级以上卫生医疗机构建设方案进行审查和论证。对武清区第二人民医院迁址新建和武清区卫生中心、南开区黄河医院三期工程和三谭医院改造项目、医大总医院滨海医院一期工程、津南区中医医院迁址新建、滨海新区妇儿保健中心及新北街社区卫生服务中心、百信医院改造、和平区谱济肿瘤医院改造9个项目设计方案进行了评审和论证。

          五、开展医院用能课题研究
          卫生部医院管理研究所和天津市卫生局行政后勤管理中心联合开展“天津市医院用能分析和耗能管理”课题研究。科研课题立项已经市建委批复，并签订了《天津市建设系统软课题研究项目合同书》。召开“天津市医院用能分析和能耗管理研究项目”启动会，全市30家400张床以上的医疗机构配合完成课题研究任务。

          通过对医院建筑能耗系统分析及能耗基准评价，能够使医院提高管理水平，帮助医院了解现状、发现问题、提高能源利用效率、控制能耗合理增长、充分挖掘医院的节能潜力，科学合理的指导节能工作开展，科学全面掌握我市医院建筑的用能特点和能源管理现状，为医院开展能源管理工作提供决策依据。

          六、自管产房屋管理和房改工作
          （一）房屋维修和和管理
          完成了河西区围堤道200号4-6门屋顶漏雨维修、河北路213号围墙倾斜拆建重修；对华鹊里树枝坠落、围墙倾斜，进行了妥善处置。完成与联合商品交易所协商签订了《南京路100号退租协议》，做好交接及善后工作，并及时安排人员值班，加强房屋的管理，做好日常和节假日的安全检查工作，切实保障了房屋的安全。做好马场道136号房屋租户的入住协调工作。累计入户维修200余次，得到了居民的好评。

          （二）公房出售
          认真落实《市国土房管局关于进一步明确直管公产住房出售相关政策的通知》要求，积极推动房改售房工作，目前已售出700余户房屋产权。完成了围堤道200号、佟卫里15-16门的权证补登工作。

          （三）信访接待
          为不使矛盾激化，通过深入细致的入户做工作，妥善处理了卧龙南里3号楼3门101号房屋纠纷问题，津中里、健美里、卧龙里居民反映购买产权问题，河北路213号4门108号居民要求报销改造下水管道费用问题，最大限度的平息矛盾，防止事态的扩大，制止了恶性事件的发生，保障日常工作正常进行。

          七、安全生产工作
          （一）进一步落实和完善安全生产责任制，完善安全生产长效机制
          一是年初召开了2014年安全生产工作会议，部署全年安全生产工作任务。二是各单位主要负责人与市卫生局局长王贺胜签订了《天津市卫生局系统2014年安全生产目标责任书》，认真落实安全生产责任制，构建以岗位安全生产责任制为核心的长效机制。三是制定《天津市卫生计生委党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，明确领导干部安全生产监管责任。四是召开安全生产有关会议，全面落实安全生产工作任务。五是组建安全生产专家库，充分发挥专业人员的技术支撑作用，不断完善安全生产技术保障体系。六是开展安全生产大检查，排查安全隐患，完善管理制度。七是开展新《安全生产法》培训活动。八是开展“安全生产月”活动。九是开展第三届后勤专业“岗位练兵、技术比武”活动。十是坚持重大节假日期间，要求全天24小时领导带班制度，确保信息畅通。

          （二）召开安全生产有关会议，研究部署安全生产工作任务
          召开3次市卫生计生委党委常委会研究部署安全生产工作，召开4次委系统安全生产专题会议和11次科长参加的安全生产例会，分析和研究当前安全生产形势，总结和交流安全生产工作，确保各项工作安全运行。
         

          （三）组建安全生产专家库
          为进一步加强委系统安全生产监督管理工作，不断完善安全生产技术保障体系，充分发挥安全生产专业人员的技术支撑作用，为本系统安全发展保驾护航，聘请市安监局、质监局、电力公司、社会专家、直属单位相关专业技术人员近30人组成市卫生计生委系统后勤安全生产专业技术人员专家库，为日常安全生产管理、检查、培训和应对处理突发事件提供技术支持和保障。

          （四）开展“安全生产月”活动
          落实《市安办关于开展2014年天津市“安全生产月”活动的通知》要求，开展以“强化红线意识、促进安全发展”为主题的宣传教育活动，向全系统发放了“安全生产月”宣传挂图、宣传标语、安全教育手册、事故案例和安全生产宣传片等15种宣传材料，开展安全生产论文征集等活动，加强对全员职工的安全生产宣传教育。第三中心医院田爽获得安全生产征文三等奖。

          （五）开展安全生产普法知识竞赛答题活动
          落实市安监局和市总工会关于开展安全生产普法知识竞赛答题活动要求，组织机关和直属单位8000余人参加了普法知识竞赛答题活动。通过普法教育，提高了安全生产意识，加强了安全生产预警、预防、管理、监控的能力建设。

          （六）深入开展安全生产大检查活动
          按照国家卫生计生委和市安委会关于开展安全生产大检查的总体部署和要求，市卫生计生委认真贯彻落实有关要求，根据本系统实际制定实施方案，为确保活动取得实效，成立了以王贺胜主任为组长，分管委领导为副组长的专项行动领导小组，负责组织、推动和督查。

          2014年，市卫生计生委对本系统安全生产工作的检查施行常态化管理，每月组织专业人员采取“四不两直”的检查方式，深入科室、班组、岗位对各单位的安全生产情况进行检查，及时掌握开展安全生产自查自纠工作的落实情况。检查分四个层次进行，一是各单位自查自纠；二是分区域划分成6个小组进行互查、互比、互看；三是安全生产督察办公室开展“拉网式”检查；四是委领导带队进行督导检查，全面排查治理安全隐患和安全生产管理工作的薄弱环节。

          2014年，委安全生产督查办及各直属单位共出动检查和督查组505次，参加检查人员3016余人次，累计发现安全隐患296项已全部完成整改，无重大安全隐患。投入整改安全隐患资金159.26万元。

          1.开展安全生产隐患专项排查治理行动和冬季安全生产大检查活动。按照《国家卫生计生委办公厅关于集中开展安全隐患专项排查整治行动做好元旦春节期间安全生产工作的通知》（国卫办综函〔2013〕522号）和《天津市安全生产委员会关于开展冬季安全生产大检查的通知》（津安生〔2013〕18号）的整体部署和工作要求，结合本系统实际组织各单位开展冬季安全生产大检查。本次专项排查整治行动，共出动督查组100次，参加检查人员829人次，累计发现安全隐患61项，落实整改61项，隐患整改率100%，投入资金12.91万元，无重大安全隐患。

          2.开展春季安全生产大检查活动。按照《市安委会关于开展春季安全生产大检查的通知》（津安生〔2014〕2号）的整体部署和工作要求，结合本系统实际下发《市卫生局关于开展春季安全生产大检查的通知》（津卫后〔2014〕150号），组织全局系统各单位开展春季安全生产大检查工作。本次安全生产大检查，局系统各单位通过隐患排查自查自纠和互查，共出动互查组80次，检查人员542人次，发现安全隐患41项，已整改落实41项。局督查组出动26次，参加检查人员179人次，累计发现安全隐患34项，落实整改34项，投入整改资金23.61万元，无重大安全隐患。

          3.开展六打六治打非治违专项行动。按照国家卫计委《关于切实加强当前安全管理工作的通知》要求和市安委会开展“六打六治”打非治违的工作部署以及贺胜主任的重要批示，结合我委实际，从2014年8月至12月底集中开展以“六打六治”（危险化学品、能源介质管线、建筑施工、消防安全、特种设备和医疗废物）为重点的安全生产打非治违专项行动。本次安全生产大检查，委系统各单位通过隐患排查自查自纠和互查，共出动互查组115次，检查人员848人次，发现安全隐患42项，已整改落实42项。委督查组出动39次，参加检查人员168人次，累计发现安全隐患53项，落实整改53项，投入整改资金28.85万元，无重大安全隐患。

          4.开展冬季安全生产大检查活动。按照《市安委会关于下发开展冬季安全生产大检查方案的通知》（津安生〔2014〕12号）的工作要求，市卫生计生委决定于2014年12月至2015年2月底，在全系统开展冬季安全生产大检查活动，以特种设备、建筑施工、地下受限空间作业、用电安全、能源介质管线、医疗废物、消防安全七个方面为重点，全面开展冬季安全生产大检查。

              5.开展预防硫化氢中毒事故专项检查活动。落实市安监局“9.2”预防硫化氢中毒事故通报会议精神，迅速召开专题会议，开展为期一个月的自查自纠专项整治行动。各单位全面对照检查存在的问题，排查整改隐患，进一步健全预防硫化氢中毒的各项管理制度，配备必要的防护和监测设备，切实把预防硫化氢中毒事故工作落到实处，避免事故的发生。

          6.开展夏季用电高峰期安全生产专项检查。为保障夏季用电高峰期用电安全，组织专业检查组，对19家医院的变电室进行专项检查, 发现问题25项。对检查发现个别单位存在台帐记录不全、巡视制度落实不到位、警示牌不全、存放杂物、环境卫生差等安全隐患问题，提出整改意见，立即落实整改，确保用电安全。

          7.开展对冬季采暖锅炉安全专项检查。为确保冬季供暖的安全，组成锅炉压力容器专项检查组对24个单位的锅炉进行安全专项检查, 发现问题19项。对检查发现个别单位存在运行记录不规范、安全附件效验记录不全、部分管道保温脱落等问题，提出整改意见，立即落实整改。

          （七）完成了30个公立医院安全生产绩效考核
          落实市卫生局《关于印发天津市市属公立医院绩效考核管理暂行办法的通知》（津卫财〔2012〕273号）要求，对指定的30所二级以上公立医院的安全生产情况进行考核，以上单位全年均未发生“10人以下重伤和500万元以上直接经济损失事故”，完成了2014年的考核任务。

          八、加强公务用车管理
          （一）成立公务用车管理办公室。负责日常车辆购置、处置审核及管理工作。
         

          （二）加强制度建设
          按照天津市公务用车管理规定，结合委系统工作实际，提出10项工作要求，对公务用车实行计划管理和动态管理，进一步严格购置、更新、处置公务用车审核审批程序，确实把加强和规范公务用车管理落到实处。4个单位新购置车辆53辆，其中：救护车48辆，采血车4辆，医疗车1辆。5个单位因名称变更或单位重组，办理了15辆汽车的变更手续。

          （三）完成黄标车处置工作
          落实市公车办《关于做好天津市党政机关事业单位黄标车淘汰工作的通知》要求，对委机关及所属事业单位黄标车现状进行调查统计，共有黄标车31辆，其中30辆已按期处置（报废29辆，调出1辆）；市结控中心有1辆X光体检专用车因工作需要，暂不办理报废手续（报市公车办备案）。

          （四）完成公车制度改革的基础数据统计，为全市实施公车制度改革提供依据
落实市公车办《关于做好公务用车制度有关数据统计工作的通知》要求，对委机关和市卫生监督所、计划生育协会2个参公事业单位“公务用车配备使用情况、司勤人员基本情况”进行摸底统计。

          九、加强节能工作管理
          （一）调整节能工作领导小组
为进一步加强节能工作的组织领导，切实抓好节能降耗工作，确保完成“十二五”节能目标责任考核任务，对节能工作领导小组成员进行调整。

          （二）开展节能宣传周活动
落实《天津市机关事务管理局关于2014年天津市公共机构节能宣传周活动安排的通知》（津机管发〔2014〕25号）要求，开展以“携手节能低碳 共建碧水蓝天”为主题的节能宣传周活动，采取多种方式宣传国家有关节能的方针政策、法律法规和标准规范，不断提高干部职工的资源忧患意识和节约意识，弘扬勤俭节约，反对铺张浪费，人人践行节能减排。

          （三）组织开展选树“建设美丽天津”节能环保班组、节能环保标兵活动
按照市总工会、市经信委《关于开展选树“建设美丽天津”节能环保班组、节能环保标兵活动的通知》（津工通〔2014〕37号）要求，结合各单位日常节能工作开展情况，经综合评定，推荐人民医院动力科和肿瘤医院总务处能源管理组为节能环保班组、肿瘤医院总务处章德全处长和海河医院总务科张宝国科长为节能环保标兵。

          （四）开展节水型单位评选活动
根据《市建委、经委、节水办<关于开展命名节水型企业(单位)活动的意见>》,通过各单位对组织落实、日常管理、水表计量、设备运行、水指标完成情况进行自查自评，主管部门进行综合测评，市节水办现场验收，天津医院、胸科医院、南开医院、中心妇产科医院、口腔医院、传染病院6家医院评为市节水型单位。

          （五）开展节水型系统创建活动
按照市节水办、市发改委、市经信委联合下发的《市节水办市发展改革委市经济和信息化委关于开展节水型系统（行业）创建活动的通知》（津节水办〔2012〕11 号）要求和《天津市节水型系统（行业）标准》，开展节水型系统（行业）创建活动。市节水型（行业）系统创建评审考核组通过听取工作汇报、查阅资料、现场质询、实地考察第三中心医院“收集洗浴废水冲厕”等方式，一致认为，市卫生计生委节水工作扎实得力，节水型系统（行业）创建工作卓有成效，基础管理条件、技术考核指标等项目均已达到市节水型系统（行业）标准的要求，同意上报卫计委系统为天津市节水型系统（行业）。

          （六）组织开展第二批节约型示范单位的创建工作
依据国家机关事务管理局、发改委、财政部《关于开展第二批节约型公共机构示范单位创建工作有关事项的通知》(国管办发〔2014〕14号）部署，按照市机关事务管理局、经信委、财政局要求，通过各单位开展自我评价，主管处室进行综合评价，申报胸科医院、人民医院、南开医院、眼科医院、第三医院、市妇儿保健中心、职业病防治院7个单位为天津市第二批节约型示范单位。

          （七）组织参加公共机构节能管理远程培训
按照《天津市机关事务管理局转发〈关于开展公共机构节能管理远程培训（第二期）的通知〉的通知》（津机管发〔2014〕18号）要求，推荐委系统5人参加“国家机关事务管理局与清华大学联合举办的公共机构节能管理远程培训”，进一步提高管理人员素质，提高节能管理水平。

          （八）节能目标情况
          1、节能目标完成情况：按计划完成了年度节能4%工作目标。
   

          2、节水目标完成情况：下达用水指标459万立方米，节水指标30万立方米，节水率6.5%；实际用水356万立方米，节水103万立方米，节水率22%。

          十、后勤保障综合管理信息化建设
          为提高预测、预判、预控的能力，促进安全生产管理从静态到动态、从被动到主动、从程序管理到工序管理的转变，从而推动安全生产管理的不断创新，包括在工作过程中设备数控化改造和事故应对时借助信息系统调配各种资源等，逐步实现安全生产管理动态实时监控。

          后勤保障综合管理信息化建设主要实现后勤综合管理、教育培训、应急指挥三方面功能。后勤综合管理系统分7个管理模块：基本信息管理、基建项目管理、安全生产管理，特种设备管理、公车管理、能源管理、环保管理。教育培训系统：实现在线学习和考试、交流园地等。应急指挥系统：包括通讯管理、预防、预警、应急、恢复以及应急物资管理。已经与信息中心对方案进行多次研究，待请有关专家对方案进行进一步论证。

          十一、加强医疗机构环保监督管理
          （一）扩大医疗废物集中处置范围
市环保局、市卫生局联合下发《关于调整我市医疗废物集中处置有关工作的通知》（津环保固〔2014〕40号），在原有市内六区各级各类医疗卫生机构和其他区县二级及以上医疗卫生机构产生的医疗废物实行集中处置，扩大到市内六区各级各类医疗卫生机构和其他区县建成区内各级各类医疗机构产生的医疗废物实行集中处置。落实市环保局要求，我市医疗废物集中处置工作由天津合佳威立雅环境服务有限公司调整为瀚洋汇和环保科技有限公司负责。

          （二）开展专项检查
          配合市环保局环境监察总队对全市31家三甲医院（其中，涉及我委直属单位20家）的“环保审批、验收手续的办理情况，医疗废物的贮存、处置情况，外排医疗废水情况”进行检测检查。

          十二、开展对医疗机构用絮用纤维制品的专项检查
          为切实保障广大人民群众的安全健康及合法权益，特别是新生婴幼儿的健康安全，会同市质监局出动96人次对我市13家各级各类医疗机构使用的婴幼儿服、纸尿裤（护理垫）、医护服装及床上用品等产品的质量状况进行了专项监督检查。

          十三、加强对非医疗设备的管理
          认真执行《天津市财政局关于印发天津市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法的通知》（津财会〔2014〕36号）规定，严格按照管理权限履行审批手续，防止国有资产流失。全年对14个单位申请核减    46115平方米房屋建筑和汽车、锅炉、办公设备等532台（套）非医疗设备现场进行实物核查，处置固定资产原值5916万元。

          十四、规范太平间管理
          为切实推进平安医院建设，规范我市医疗机构太平间管理，市民政局、市公安局、市卫生局联合召开3次规范太平间管理专题会议，实地走访解决15家医疗机构存在违规太平间拒不撤离的难题。目前，上述15个单位正在履行法律程序，力争尽快将医院太平间殡葬业务移交民政部门统一管理。

          十五、组织专题培训
          （一）组织新《安全生产法》培训
11月13日，市卫生计生委组织开展委系统新《安全生产法》培训会议，委领导宋立志同志主持会议并讲话，市安监局副局长宋国同志出席会议并作现场授课，委系统46家直属单位的分管院长（所长、主任）、总务科负责同志近100人参加了本次培训。

          会上，市安监局副局长宋国同志着重介绍了新修改《安全生产法》的内容，同时，对天津市党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”的管理要求进行讲解。针对本次培训会议，委领导宋立志同志提出三点要求：一是各单位要加强组织领导，高度重视新《安全生产法》的宣贯工作，列入今明两年的一项重要任务，制定工作方案和计划；二是明确工作职责，各单位行政主要负责人对新《安全生产法》的宣贯工作全面负责，分管安全生产工作的负责人具体落实，其他领导班子成员负责分管部门的宣贯工作；三是强化监督，加强督促和指导确保宣贯工作层层推进、逐项落实，切实增强宣贯工作的实效性。

          本次培训进一步加强委系统安全生产管理工作，对提高安全生产管理人员的法律意识和管理水平起到了很好的促进作用。目前，委系统各单位已动员部署开展本单位的安全生产法的宣教活动。

          （二）组织医疗机构絮用纤维制品、纺织品产品质量管理培训
          结合专项检查发现存在的问题，市质监局、市卫生局联合举办了医疗机构絮用纤维制品、纺织品产品质量管理培训班。各区县卫生局、市局直属有关单位、医学院校附属医院、中央驻津医疗单位以及部分部队、企事业单位医院及供货企业的部门负责人共计73个单位100余人参加了培训。

          （三）组织医疗废物管理培训、落实管理培训上岗制度
          按照市卫生局《关于医疗废物管理实施培训持证上岗制度的通知》（津卫后〔2012〕727号）的要求，继续落实好我市医疗废物管理培训制度和上岗人员培训合格证制度，结合部分医疗机构存在医疗废物从业人员人事变动情况，对全市二级及以上医疗机构的从业人员168人进行了培训。目前，全市共计发放医疗废物培训合格证3102个。

          （四）组织《医院洁净手术部建筑技术规范》培训
          为规范医院洁净手术部及医疗洁净用房设计、施工和验收，提高医院洁净手术部医疗环境控制能力，符合安全、卫生、经济、适用、节能、环保等方面的要求，满足医疗服务功能需要，举办医院洁净手术部建筑技术规范培训班，聘请新技术规范的主编单位和参编单位的主要起草人进行现场授课。各县区卫生行政主管部门负责人和二级以上医疗机构相关负责人共计230余人参了培训。

          （五）组织需求侧新技术电能管理研讨培训
          为进一步加强医疗机构用电安全管理，满足医疗卫生事业安全快速发展过程中对用电安全、节能降耗等方面的需求，研讨新技术在变电站科学规范管理中的应用，市卫生计生委和市科学技术委员会联合举办需求侧新技术电能管理研讨培训，市内6区卫生局及所属二级以上医院、市卫计委直属单位和医学院校附属医院70余人参加了研讨培训。

          十六、爱国卫生
          按照《市爱卫办关于开展创建2014年度市级卫生红旗单位和先进单位的通知》（津爱卫办发[2014]17号）要求，为了巩固爱国卫生工作成果，进一步提高单位内部卫生管理水平，积极组织开展“市级卫生红旗单位”和“市级卫生先进单位”评选活动。综合自查、互查情况，推荐市级卫生红旗单位8个，市级卫生先进单位20个。

          十七、存在主要问题
          （一）基本建设方面
          1、基建项目前期工作，程序多，手续繁杂，在一定程度上制约了项目前期工作进度。
         

          2、加强空气环境治理，给施工项目制定了更严格的防尘措施，对施工进度影响较大。
         

            3、原计划新开工项目，由于受属地规划的影响和建设项目周边居民、村民干扰，前期工作难度大，进展缓慢，没有如期开工建设。

          （二）安全生产方面
          1、后勤人员问题。我市卫生计生事业快速发展，医疗卫生机构的规模不断扩大，医疗卫生机构后勤岗位在编人员数量却逐年减少，大部分后勤工作交由物业公司承包，但物业人员普遍存在责任心不强，流动性大，技术水平参差不齐等弊端，这对安全生产工作构成了极大的隐患，任何生产安全事故的发生，都离不开人祸。因此，后勤人员队伍建设问题是我委系统安全生产工作亟待解决的问题。

          2、资金投入不到位。由于个别单位经济效益较差，能用到安全生产方面的资金投入相对过少，造成房屋和设施设备得不到及时维修、保养和更新换代，极易形成安全隐患。

          3、个别单位仍存在制度落实不到位的情况。比如：个别单位的领导安全生产意识不强，管理松懈；领导巡查，安全生产隐患排查自查自纠不够精细，业务水平还有待提高，有的单位夜间重要岗位值班人员睡岗现象仍然存在，这必须引起单位主要负责人的高度重视、下大力气进行整改和监督。

※ 2015年工作安排

          工作目标：稳步推进卫生资源调整项目建设进度，确保第二儿童医院、环湖医院迁址新建投入使用，建成天津医院扩建二期、中医药大学第二附属医院项目，第一中心医院新址扩建等6个前期项目年内开工建设；继续推动基层医疗卫生机构建设和公共卫生体系建设。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，落实党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”，实现安全生产齐抓共管，坚守红线、不碰底线，一刻也不放松地抓好安全生产工作，有效防范安全生产事故发生，实现“五百一零”工作目标。进一步加强公车管理；组织开展“十二五”节能目标考核；加强环境综合治理，做好后勤保障工作。

          一、继续开展“促惠上”调研服务活动
         

          二、推进20项民心工程卫生项目建设进度
          积极推进医大总医院空港医院、天津东方妇儿医院、天津双湖康复专科医院、天津权健肿瘤医院建设进度，确保第二儿童医院和市环湖医院如期投入使用。

          三、积极稳妥推进基础设施建设进度
          （一）卫生资源调整建设
          2015年安排10个建设项目，其中：续建项目3个，计划新开工项目7个。总建筑面积137万平方米，建设规模8513张病床，其中新增床位6130张，概算总投资103亿元。

          1、市卫计委系统建设项目。安排7个建设项目，建筑面积91万平方米；建设规模6313张床位，其中新增床位4675张；概算投资66亿元。年度计划完成投资7.3亿元。
          （1）续建项目1个
          天津医院改扩建项目：2013年底医技综合楼竣工投入使用，创伤急救中心楼正在进行基础施工，计划9月竣工。
          （2）计划新开工项目6个
          人民医院三期扩建项目：立项、可研已批复，初步设计待批复，计划2015年3月开工。
          第一中心医院新址扩建项目：立项、可研已批复，计划8月开工。
          中心妇产科医院原址改扩建项目：立项批复，可行性研究报告已报市发改委待批复，计划6月开工。
          第三中心医院二期扩建项目：立项已批复，力争年内开工建设。
          天津医院（天和医院）改扩建项目：立项已批复，正在进行规划方案设计，力争年内开工建设。
          儿童医院改扩建一期项目：立项报市发改委待批复，力争年内开工建设。

          2、医大系统建设项目。安排3个建设项目，建筑面积46万平方米；建设规模2200张床位，其中新增床位1455张；概算总投资38亿元。建成中医药大学第二附属医院迁址新建一期工程、代谢病医院迁址新建一期工程主体完成、肿瘤医院扩建二期项目开工建设。

          （二）推动基层医疗卫生建设项目进度
          年内建成医科大学空港医院、蓟县医院迁址新建、静海县医院改扩建二期、南开区三潭医院提升改造、塘 沽妇幼保健院装修改造、塘沽安定医院原址装修改造6个项目和5个社区卫生服务中心。

          继续推动滨海新区医科大学中新生态城医院、医科大学总医院滨海医院一期（原汉沽医院二期项目）和第五中心医院三甲医院创建工程、武清区第二人民医院迁址新建4个在建项目，南开区黄河医院三期、大港医院二期、津南区咸水沽医院扩建、滨海新区新建中医医院、和平区中医医院迁址改造、津南区中医医院迁址新建、宁河县中医医院迁址新建、和平区妇产科医院迁址新建、宝坻区妇产科医院（与妇幼公共卫生中心同期建设）、滨海新区新建肿瘤医院10个前期项目，7个社区卫生服务中心建设进度。

          （三）推动公共卫生项目建设进度
          积极配合相关处室推动疾病预防控制机构体系建设、妇女儿童保健机构体系建设、卫生监督体系建设、精神卫生项目建设进度。

          （四）加快固定献血屋建设项目进度
          西站献血屋项目和南京路献血屋项目年内开工建设，金街胜利广场献血屋项目随地铁建设进度进行实施。

          （五）加强服务力度
          加强对医大系统建设项目和社会资本投入卫生建设项目的服务力度。

          四、推动中央投资项目建设进度
          （一）开展对中央投资项目的督导检查
          2009年以来，中央投资我市59个医疗卫生项目，其中竣工项目42个，在建项目10个，前期项目7个。为加强管理，推进进度，会同市发改委对中央投资项目报批程序、建设进度、资金落实、资金管理和资金使用等情况进行督导检查，确保工程质量和资金使用安全。继续争取中央对我市医疗卫生建设项目的资金支持力度。

          （二）继续争取中央对我市卫生机构建设项目的资金投入
          根据上报2014-2016年中央投资项目备选项目情况，拟申请2015年中央投资项目21个，其中：疾病预防控制机构建设项目2个，妇幼保健机构建设项目4个，儿童医疗服务体系建设项目3个，地、市级医院建设项目2个，全科医生培训基地建设项目4个，食品安全检测项目（设备购置）6个。

          五、完成医院用能分析和能耗管理研究项目调研任务
          在2014年开展前期工作的基础上，今年进行入院调研，组成6个专项课题组深入30家医院进行调研，计划8月份完成调研项目，争取通过大家的共同努力，使这次的能耗调研、分析达到我们的预期效果，建立天津市医院能耗数据库，完成天津市医院用能分析和能耗管理研究报告和天津市医院能源管理工作指南，为天津市医院建筑能耗基准评价提出指导意见。

          六、安全生产工作
          （一）工作目标
          认真贯彻落实国务院安全生产电视电话会议和市安全生产工作会议精神，以依法治安为主线，以落实安全生产责任制为重点，进一步强化红线意识，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。深入宣传贯彻新《安全生产法》，加强安全生产法制建设，严肃事故查处和责任追究。扎实推进安全生产标准化建设，强化安全教育培训，提升科技和资金保障能力。继续深化安全生产改革创新，创新监管方式方法，完善应急救援体系。继续深入开展安全生产大检查，排查整治各类安全隐患，有效防范生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故发生，实现“五百一零”工作目标，为美丽天津建设提供安全稳定的社会环境。

          （二）继续做好安全生产目标责任书的签订工作
          各单位行政主要负责人与市卫计委主任签订《天津市卫生和计生委系统2015年安全生产责任书》。安全生产责任落实到人，不留盲点，无缝对接。

          （三）加强安全生产管理

              1、落实“党政同责、一岗双责”规定。全面贯彻落实《中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅关于印发〈天津市党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定〉的通知》（津党厅〔2014〕15号）和《市卫生计生委党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》（津卫党办〔2014〕19号），严格按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，层层明确和细化领导干部安全生产工作职责和具体工作任务，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。
         

          2、进一步完善安全生产专业化管理。坚持“谁主管、谁负责”的原则，实施“条块结合”监管模式，将后勤安全生产专业划分为若干专业组，依托专业管理、联动督查提升安全生产管理水平。

          3、实施安全生产信息化管理。按照市卫生计生委关于信息化建设的总体目标和要求，加快推进市卫生计生委后勤保障综合管理平台建设，实现安全生产信息化管理，提高预测、预判、预控的能力，促进安全生产管理从静态到动态、从被动到主动、从而推动安全生产管理的创新，逐步实现安全生产管理动态实时监控。

          4、进一步规范安全生产科长例会制度。做到每月召开一次委系统安全生产科长例会，及时分析和研究安全生产形势，总结和交流安全生产管理经验。

          5、进一步完善专家库。聘请市安监局、市质监局、市电力公司等行业的专业技术人员、社会专家和委系统相关专业人员组成市卫生计生委系统安全生产专业技术人员专家库，为日常安全检查、安全培训和应对处理突发事故提供技术支持和保障。        6、加大查处力度。对存在累查累犯、屡教不改的情况，采取“一次警告，两次约谈，三次责成所在单位对其辞退或调整工作岗位”的办法，严格落实管理措施，坚决杜绝事故发生。

          7、进一步做好安全生产管理交流互动工作。以期刊、月报为载体，将委系统各单位安全生产工作动态、安全生产相关知识和有关文件精神进行交流互动学习，形成比学赶超的良好氛围。

          （四）深化医院后勤改革，提升后勤队伍建设
          通过制度创新，建立一支懂技术会管理的后勤人才队伍，同时，创造一个利于人才成长的良好环境，保证医院后勤人才源源不断，后继有人，从而为卫生计生系统的发展建设奠定坚实的基础。

          （五）开展安全生产月活动
          充分利用每年开展安全生产月活动，组织安全生产相关知识答题竞赛、观看宣传片、采用张贴宣传画、电子屏幕等形式，加强对干部职工及患者的安全生产宣传教育，不断强化“红线”意识，营造安全生产良好的社会氛围，推动安全生产工作深入开展。

          （六）落实安全生产责任制考核
          深入贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），落实市安委会《关于组织进行安全生产责任制考核的通知》（津安办〔2011〕9号）要求，加强对安全生产管理，严格落实安全生产责任制。依据《天津市安全生产条例》、《天津市安全生产责任制》和《天津市卫生计生委党委、天津市卫生计生委关于印发<天津市卫生计生委党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定>的通知》（津卫党办〔2014〕19号）及安全生产重点工作要求，对安全生产责任制落实情况进行考核。

          （七）开展绩效考核
          继续落实市卫生局《关于印发天津市市属公立医院绩效考核管理暂行办法的通知》（津卫财〔2012〕273号），对指定的30所二级以上公立医院安全生产进行绩效考核。对出现人员死亡，或者10人以下重伤，以及500万元以上直接经济损失事故的。”实行“一票否决”制。

          （八）加强要害部门应急预案演练
          完善后勤保障部门安全生产突发事件的应急预案编制和落实工作。对变电室、锅炉房、氧气库、食堂操作间、高压容器、污水处理等部门和设施进行安全生产危险源评估，完善应急预案并反复演练，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高对安全生产突发事故处理能力。

          （九）深入开展安全生产大检查活动
          继续做好安全生产大检查工作，深入开展安全生产专项整治和“节假日”期间的安全生产大检查活动，以查促改，实施挂牌管理，切实把加强安全生产和应对突发公共事件的各项措施落到实处，达到管理更加规范，重大事故的发生率为零的目标，确保我市卫生计生事业安全发展。

          七、加强公务用车管理
            严格执行《天津市机关事务管理局关于加强公务用车管理有关问题的通知》（津机管发〔2014〕7）和《天津市机关事务管理局关于印发<天津市公务用车管理规定>的通知》（津机管发〔2014〕9号）各项规定和要求，将公务用车纳入预算管理。积极配合市公车改革办落实好机关和参公事业单位公车改革相关工作 。

          八、开展节能目标考核
          落实市政府办公厅《转发市经济和信息化委等十部门拟定的天津市“十二五”节能目标责任评价考核实施方案的通知》（津政办函〔2011〕87号文件）要求，组织对系统内“十二五”期间节能工作目标完成情况进行考核。考核内容包括：市卫生计生委的节能目标完成情况、节能降耗工作机制建设情况、目标分解落实情况、管理制度落实情况、政策措施执行情况、节能技术推广情况、节能宣传培训情况进行考核。

          九、加强对医疗废水管理
          针对2014年全市31家三甲医院医疗废水排放部分医院不达标的问题，要进一步加强管理，积极与市环保部门协调和研究解决办法，尽快从源头上控制病源体污染物的扩散。

          十、加强医院环境建设
          按照《医疗单位卫生达标考核实施细则》和医院后勤“五净、六有、三有序”的环境考核标准，继续深入开展环境综合整治、医疗废物专项检查、医院食堂油烟过滤净化装置专项检查，不断优化医院环境建设，提升就医环境质量。

          十一、爱国卫生
          对2014年推荐的8个市级卫生红旗单位和20个市级卫生先进单位进行复查。

          十二、后勤管理安全生产信息化建设
          前期调研工作和建设方案已完成，待请有关专家对方案进行进一步论证，力争年底完成。

          十三、组织开展安全生产、后勤管理、基本建设相关专业知识培训。

          十四、编制“十三五”建设项目实施规划。