治理水污染立法 说说您看法：征求意见截至21日

　　 天津北方网讯： 记者获悉，本市将制定水污染防治的地方性法规，《天津市水污染防治条例(草案)》(征求意见稿)将面向社会公布，广泛征询意见。

　　《天津市水污染防治条例(草案)》(征求意见稿)公示征求意见时间为10月12日至21日，全文可在10月12日《天津日报》及天津人大常委会官方网站查阅。各界人士和有关单位可将意见直接寄送天津市人大常委会法工委，地址：和平区解放北路201号，邮编300042；也可以通过电话83608425及电子邮箱[email protected]提交。

　 　“条例”要三审

　　天津市人大常委会法工委主任高绍林介绍，在绿化、大气污染问题持续改善的同时，水污染防治的地方立法提上了市人大及其常委会的日程。今年9月，市十六届人大常委会第二十一次会议对《天津市水污染防治条例(草案)》(以下简称条例草案)进行了第二次审议。由于这部法规涉及全市人民群众切身利益，需要广泛听取各方面意见，集中全市人民的智慧和力量，因此市人大常委会决定通过新闻媒体公布条例草案，公开征求市民意见，同时组织全体市人大代表讨论条例草案。根据各方面意见进一步修改后，再提请市人大常委会进行三审，准备提请明年初的市十六届人大四次会议审议通过。

　 　公民如实举报将给予奖励

　　条例草案共十章、九十五条，对水污染防治的各个方面进行了比较全面的规范。其中有一些内容特别值得关注：直接向水体排放污染物的，应当向环保部门申报，并缴纳排污费。设立饮用水水源保护区制度，对饮用水的地表水源和地下水源实施严格保护。扩大公众参与和监督。市政府要将水环境保护目标完成考核结果向社会公开。市环保部门要将依法确定的重点排污单位名录及其排污许可的种类和数量向社会公开。环保部门和其他负有监管职责的部门，应当将依法查处排污单位的违法行为及行政处罚结果及时向社会公布，并记入市场主体信用信息公示系统。对处以按日连续处罚的，要将约谈其主要负责人情况、整改措施及结果向社会公开。公民、法人和其他组织对水污染违法行为有权进行举报。对查证属实的，要给予奖励。

　 　危化单位应急措施要到位

　　吸取“8·12”特别重大火灾爆炸事故的教训和本市应急救援经验，条例草案专门设立“水污染事故预防与处置”章节。强化水污染事故预防。可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制订应急预案，建设事故状态下的水污染防治设施，储备应急救援物资，做好应急准备，并定期进行演练。生产、使用、储存危险化学品的企业事业单位，应当在其储存场所建立防渗漏围堰，修建消防废水、废液的收集装置，防止可能污染水体的消防废水、废液排入水体。造成水污染事故的企业事业单位应当承担事故的处置和事后恢复责任，对受到损失的单位或者个人依法进行赔偿。

　 　四种行为将按日连续计罚

　　条例草案对水污染违法行为的法律责任作了进一步的补充和细化，对各类污染水环境的违法行为细化了处罚规定。规定按日连续计罚，加重违法者法律责任。条例草案规定了按日连续计罚的四种行为：

　　一是未依法取得排污许可证排放水污染物的；

　　二是超标排放或者超重点污染物排放总量控制指标排放水污染物的；

　　三是通过雨水管道、暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式排放水污染物的；

　　四是排放法律、法规规定禁止排放的水污染物的。对这些严重违法行为实施按日连续处罚，将极大提高其违法成本，有效遏制水污染违法行为。新报记者任悦李海燕

　 　天津水环境面临三类难题

　　-首先，本市属于严重缺水城市，水体自净能力差，入河污染物总量远远超过纳污能力；

　　-其次，造成水污染的因素纷繁复杂，增加了水污染防治的难度；

　　-第三，治理污水排放需要建设大量城市基础设施，并非一朝一夕能够完成。

　　以中心城区雨污分流改造工程为例，中心城区现仍有17个雨污合流制片区，面积为21.88平方公里，其中7个片区基本具备实施雨污分流改造条件，而其他片区实施雨污分流难度较大。有的处于历史风貌保护区；有的片区建筑密度大，区域内道路条件严重限制改造工程的实施；有的片区内多为居住条件简陋的平房，需要随平房拆迁改造逐步解决。正在实施改造的片区，其工程施工难度也比较大。值得欣慰的是，本市的饮用水、生活用水基本是通过引滦工程和南水北调工程入津的外调水，其水源安全是有保证的。